Дело № 2-362/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Орск Оренбургская область 10 мая 2012 года Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Витязевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дужак А.В., Дужак С.А. к Администрации г.Орска о признании незаконными протокола заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011года и постановления Администрации г.Орска от 25.08.2011года № 5923-п « О предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г. Орске по договору социального найма», У С Т А Н О В И Л : Дужак А.В., Дужак С.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Орска о признании незаконными протокола заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011года и постановления Администрации г.Орска от 25.08.2011года № 5923-п « О предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г. Орске по договору социального найма», об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения. Указали, что они являются нанимателями жилого помещения 2-х комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу г.Орск ул.***, *** квартира № ***. В марте 2011года они обратились с заявлением в Администрацию г.Орска о предоставлении им освободившейся третьей комнаты и заключения с ними договора социального найма. 15.04.2011года получили ответ от ответчика, согласно которому в удовлетворении заявления им было отказано. Причинами отказа послужило то, что ими не представлен договор социального найма жилого помещения; в собственности Дужак С.А. имеется 1/3 доля в трехкомнатной квартире № *** по ул.*** в г.Орске и суммарное сложение общих жилых площадей превышает норму минимального размера жилой площади по г.Орску; Дужак А.В. и Дужак С.А. не относятся к категории малоимущих граждан. Считают, что ответчик не учел, что Дужак А.В. пенсионер и его размер пенсии составляет ***, а среднемесячный заработок Дужак С.А. составляет *** рублей 75 копеек, общий доход их составляет *** или *** 75 копеек на каждого члена семьи. Другого жилого помещения ни в собственности, ни на праве договора социального найма у них не имеется. Ответчик также сообщил, что освободившаяся жилая комната в квартире предоставлена Ежовой В.Ф. на основании договора социального найма. Определением суда от 09.04.2012г. судом к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечена Ежова В.Ф. В последующем истцы Дужак А.В., Дужак С.А. уточнили исковые требования, просили признать протокол заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011года и постановление Администрации г.Орска от 25.08.2011года № 5923-п « О предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г. Орске по договору социального найма» незаконными в соответствии со ст.168 ГК РФ, поскольку нарушаются требования статьей 57, 58, 59 ЖК РФ. А также просили обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на жилые комнаты в квартире № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске жилой площадью 14,8 кв.м и 9,8 кв.м. Определением суда от 10.05.2012года производство по делу в части обязания Администрацию г.Орска заключить с Дужак А.В. и Дужак С.А. договор социального найма на жилое помещение № ***, расположенное в квартире коммунального заселения № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске общей площадью 24,6 кв.м прекращено в связи с отказом от иска. Истцы Дужак А.В. и Дужак С.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнили, что проживают в квартире № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске в помещении № *** которое состоит из двух жилых комнат площадью 14,8 кв.м и 9,8 кв.м. Третью комнату в спорной квартире, помещение № *** жилая площадь 14,8 кв.м занимала Петрова, которая освободила ее в 2011году. После того, как Петрова освободила комнату в квартире, они обратились в Администрацию г.Орска о предоставлении им данной комнаты. Однако ответчиком было отказано им, данная комната предоставлена Ежовой В.Ф. Не отрицают, что Дужак С.А. принадлежала 1/3 доли в квартире № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске общей площадью 62,2 кв.м. Однако 31.05. 2011года Дужак С.А. подарил данную долю в квартире своей матери Дужак Т.В.. На учете в жилищной комиссии Администрации г.Орска как нуждающиеся в улучшении жилищных условий не состояли, не были признаны малоимущими. Они хотели занять всю квартиру № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске, поскольку устали проживать с посторонними лицами. В связи с чем, обратились в Администрацию г.Орска. Кроме того, Дужак С.А. планирует создать семью, и проживать в двух комнатах в квартире будет тесно и неудобно. Просили исковые требования удовлетворить. Представитель истцов Ломанов А.А., действующий по устному заявлению в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить. Дополнил, что протокол заседания жилищной комиссии администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011г. и постановление администрации г.Орска №5923-п от 25.08.2011г. считает недействительными в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку они не соответствуют требованиям закона ст.57-59 ЖК РФ. Истцы занимают две комнаты в спорной квартире, являются малоимущими, их доход составляет на каждого по *** рубля 75 копеек, желали занять третью комнату в спорной квартире. Другого жилого помещения ни на праве собственности, ни на праве договора социального найма не имеют. Представитель ответчика Администрации г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что Администрация г.Орска рассмотрев личное заявление Ежовой В.Ф. на основании ст.57 ч 1 ЖК РФ предоставила жилое помещение № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г.Орске по договору социального найма. Считает, что постановление Администрации г.Орска № 5923-п от 25.08.2011г. « О предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г.Орске по договору социального найма» полностью соответствует законодательству и не подлежит отмене, является законным. Третье лицо Ежова В.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что она 8 лет состояла в Администрации г.Орска на очереди как нуждающаяся в жилье, она имеет 2 группу инвалидности. В сентябре 2011года ей предложили вселиться в жилое помещение № *** в квартире коммунального заседания № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске, жилая площадь 14,8 кв.м, она согласилась. Администрация г.Орска заключила с ней договор социального найма на данное жилое помещение, она прописалась. Истцы ее в квартиру не впускали, через суд она вселялась в спорное жилое помещение. С февраля 2012года она проживает в помещении № *** квартиры коммунального заселения № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске, несет расходы по его содержанию. Дужак С.А. в квартире не проживает, проживает один Дужак А.В. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 14.01.2010г. между Администрацией г.Орска и Дужак А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения, Дужак А.В. предоставлено жилое помещение № *** в квартире № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске, которое состоит из 2 комнат общей площадью 24,6 кв.м, в том числе жилой 24,6 кв.м (14,8 кв.м и 9,8 кв.м). Согласно данному договору в жилое помещение вселяются Дужак А.В. с членом семьи Дужак С.А. (***). Согласно поквартирной карточке и справке, выданных ООО «ЖКС-3» от 03.04.2012г. в квартире № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске зарегистрированы Дужак А.В. с 22.06.1992г., Дужак С.А. с 02.09.2003г. Согласно протоколу заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011г. Дужаку А.В. отказано в предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** по ул.***, *** в г.Орске в соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ. Поскольку Дужак А.В. и его сын Дужак С.А. зарегистрированы и проживают в данной коммунальной квартире в жилом помещении № ***, состоящем из 2-х комнат, жилой площадью 24,6 кв.м. Дужак С.А. также является собственником 1/3 доли трехкомнатной квартиры, общей площадью 63 кв.м по адресу г.Орск ул.***, д. *** кв*** ***, что составляет 21 кв.м. Совокупная общая площадь занимаемая Дужак А.В. и Дужак С.А. составляет 45,6 в.м на состав семьи 2 человека, то есть на каждого члена семьи приходится по 22,8 кв.м. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.03.2012года, жилое помещение № *** в трехкомнатной коммунальной квартире № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске жилая площадь 14,8 кв.м принадлежит Муниципальному образованию - г.Орск. Постановлением Администрации г.Орска №5923-п от 25.08.2011г. « О предоставлении жилого помещения №*** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г.Орске по договору социального найма» Ежовой В.Ф. на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ. Распоряжения главы города Орска от 28.05.2007г. № 1595-р «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», принимая во внимание положительные рекомендации членов общественной жилищной комиссии администрации г.Орска (протокол №10 от 18.08.2011г.) предоставлено по договору социального найма жилое помещение № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г.Орске жилой площадью 14,8 кв.м. 06.09.2011г. между Администрацией г.Орска и Ежовой В.Ф. заключен договор социального найма на жилое помещение № *** в квартире коммунального заселения № *** в доме № *** по ул.*** в г.Орске общей площадью 14,8 кв.м. Согласно справке, выданной ООО «ЖКС-3» Ежова В.Ф., ***. рождения зарегистрирована в указанном жилом помещении. В силу ст. 57 ч. 1, 3, 4, 5 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Судом установлено и из материалов дела следует, что Дужак С.А., ***. рождения на день вынесения протоколазаседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011г. об отказе Дужаку А.В. в предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** по ул.***, *** в г.Орске принадлежала 1/3 доля квартиры № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске общей площадью 62,2 кв.м, в том числе жилой 36,5 кв.м. Данные обстоятельства не отрицал в судебном заседании истец Дужак С.А. и подтверждается материалами дела, договором на передачу квартиры в собственность от 08.02.1993г., соглашением об определении долей в общей собственности от 31.05.2011г. Согласно ст. 57 ч. 7, 8 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. В силу ст. 59 ч. 1, 2 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Решением Орского городского Совета депутатов от 27.04.2005г. № 547 «Об утверждении размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г.Орске» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 14 кв.м, общей площади на одного человека, учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилы помещениях - менее 12 кв.м общей площади на 1 человека. В силу ст. 51 ч 2 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ст. 1, 2 Закона Оренбургской области « О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» № 2729/485-111-ОЗ от 23.11.2005года следует, что малоимущие - граждане, чей ежемесячный доход и стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышают предельных величин, установленных органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано в предоставлении истцам жилого помещения № *** в квартире коммунального заселения № *** в доме № *** по ул.*** в г.Орске общей площадью 14,8 кв.м. Поскольку на день вынесения протокола заседания жилищной комиссии № 4 от 12.04.2011года суммарная площадь жилых помещений, занимаемого по договору социального найма ( помещение № *** в квартире коммунального заселения № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске 24,6 кв.м (14,8 кв.м и 9,8 кв.м.)) и находящегося в собственности Дужак С.А. члена семьи нанимателя Дужак А.В. ( 1/3 доли в квартире № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске общей площадью 62,2 кв.м. в том числе жилой 36,5 кв.м) составляет 45,3 кв.м, т.е. на каждого члена семьи приходилось по 22,6 кв.м, что превышает установленные учетную норму площади жилого помещения, а также норму предоставления жилого помещения. Поскольку размер жилой площади, приходившейся на каждого истца, был более размера установленной учетной нормы площади жилого помещения, при этом истцы на учете в жилищной комиссии Администрации г.Орска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, не признаны малоимущими, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дужак А.В., Дужак С.А. не имеется. По представлению Министерства труда и занятости насе ления Оренбургской области, установлена величина прожиточного минимума в Оренбург ской области за I квартал 2011 года: в расчете на душу населения - 5 656 рублей; для трудоспособного населения - 5 992 рубля; для пенсионеров - 4 624 рубля. За 2 квартал 2011года в расчете на душу населения составляет 5 646 рублей, для трудоспособного населения - 5 990 рублей, для пенсионеров - 4 601 рубль. Как следует из справок, представленных суду истцами в 2011году среднемесячная заработная плата Дужак С.А. составляла *** рублей 75 копеек, размер пенсии Дужак С.А. - в сумме *** 97 копеек. Таким образом, совокупный доход истцов составлял *** рублей 72 копейки или *** рубля 36 копеек на каждого члена семьи, что превышает размер величины прожиточного минимума в Оренбургской области в 2011г. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Дужак А.В., Дужак С.А. к Администрации г.Орска о признании незаконными протокола заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011года и постановления Администрации г.Орска от 25.08.2011года № 5923-п « О предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г. Орске по договору социального найма» следует отказать. Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Дужак А.В., Дужак С.А. к Администрации г.Орска о признании незаконными протокола заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011года и постановления Администрации г.Орска от 25.08.2011года № 5923-п « О предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г. Орске по договору социального найма» отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья: подпись Мотивировочная часть решения изготовлена: 14.05.2012г. подпись Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 15.06.2012 Дело № 2-362/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Орск Оренбургская область 10 мая 2012 года Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Витязевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дужак А.В., Дужак С.А. к Администрации г.Орска о признании незаконными протокола заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011года и постановления Администрации г.Орска от 25.08.2011года № 5923-п « О предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г. Орске по договору социального найма», обязать заключить договор социального найма жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Дужак А.В., Дужак С.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Орска о признании незаконными протокола заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011года и постановления Администрации г.Орска от 25.08.2011года № 5923-п « О предоставлении жилого помещения № *** в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г. Орске по договору социального найма», об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения. Указали, что они являются нанимателями жилого помещения 2-х комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу г.Орск ул.***, *** квартира № ***. В марте 2011года они обратились с заявлением в Администрацию г.Орска о предоставлении им освободившейся третьей комнаты и заключения с ними договора социального найма. 15.04.2011года получили ответ от ответчика, согласно которому в удовлетворении заявления им было отказано. Причинами отказа послужило то, что ими не представлен договор социального найма жилого помещения; в собственности Дужак С.А. имеется 1/3 доля в трехкомнатной квартире № *** по ул.*** в г.Орске и суммарное сложение общих жилых площадей превышает норму минимального размера жилой площади по г.Орску; Дужак А.В. и Дужак С.А. не относятся к категории малоимущих граждан. Считают, что ответчик не учел, что Дужак А.В. пенсионер и его размер пенсии составляет ***, а среднемесячный заработок Дужак С.А. составляет *** рублей 75 копеек, общий доход их составляет *** или *** 75 копеек на каждого члена семьи. Другого жилого помещения ни в собственности, ни на праве договора социального найма у них не имеется. Ответчик также сообщил, что освободившаяся жилая комната в квартире предоставлена Ежовой В.Ф. на основании договора социального найма. Определением суда от 09.04.2012г. судом к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечена Ежова В.Ф. В последующем истцы Дужак А.В., Дужак С.А. уточнили исковые требования, просили признать протокол заседания общественной жилищной комиссии Администрации г.Орска № 4 от 12.04.2011года и постановление Администрации г.Орска от 25.08.2011года № 5923-п « О предоставлении жилого помещения № 1 в коммунальной квартире № *** в доме № *** по ул.*** в г. Орске по договору социального найма» незаконными в соответствии со ст.168 ГК РФ, поскольку нарушаются требования статьей 57, 58, 59 ЖК РФ. А также просили обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на жилые комнаты в квартире № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске жилой площадью 14,8 кв.м и 9,8 кв.м. Истцы Дужак А.В. и Дужак С.А. в судебном заседании просили производство по делу в части обязания Администрации г.Орска заключить с ними договор социального найма на жилое помещение № *** в квартире коммунального заселения № *** дома № *** по ул.*** в г.Орске общей площадью 24,6 кв.м. ( 14,8 кв.м и 9,8 кв.м) прекратить в связи с отказом от иска. Указали, что имеется данный договор. Представитель истцов Ломанов А.А., действующий по устному заявлению в судебном заседании поддержал доводы истцов. Представитель ответчика Администрации г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать. Третье лицо Ежова В.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает интересов других лиц, поэтому считает возможным принять от истца отказ от иска в части. В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае, если истец отказался от иска и иск принят судом. В соответствии со ст. 173 ч 2 ГПК РФ судом разъяснены сторонам последствия отказа от иска, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 39, 220-221, 224-225 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л : Принять от истцов Дужак А.В., Дужак С.А. к Администрации г.Орска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказ от иска в части. Производство по гражданскому делу по иску Дужак А.В., Дужак С.А. к Администрации г.Орска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения № 2 в квартире коммунального заселения № *** дома № *** по ул.Просвещения в г.Орске общей площадью 24,6 кв.м прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 15 дней. Судья: подпись