Дело № 2-433/12

             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургская область                                                                            10 апреля 2012 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Витязевой О.В., с участием представителя заинтересованного лица и заинтересованного органа Криворучко М.А., действующего на основании доверенностей, представителя заинтересованного органа Климовой Е.Е., действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного органа Кучаевой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сапрыкина Е.Н. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица прокуратуры Советского района г.Орска, Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Орску Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л:

Сапрыкин Е.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц прокуратуры Советского района г.Орска, Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Орску Оренбургской области, указал, что он является инвалидом по зрению и получает социальное пособие по инвалидности. 03.12.2011г. он был арестован и содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области. Он неоднократно обращался в пенсионный фонд о переводе его пенсии в ФКУ СИЗО-2. Находясь в следственном изоляторе он 4 месяца не получает назначенных ему социальных выплат и социальных услуг. В марте 2012года он обратился к прокурору Советского района г.Орска, просил обязать пенсионный фонд в разумные сроки перевести ему пенсию и выплаты по социальным услугам. В ответе прокурора он не получил положительного результата. Просил обязать пенсионный фонд г.Орска в разумные сроки перевести его пенсию и социальные услуги в ФКУ СИЗО-2.

Заявитель Сапрыкин Е.Н. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Наумовой С.А. и заинтересованного органа прокуратуры Советского района г.Орска Криворучко М.А., действующий на основании доверенностей от 06.04.2012года в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Сапрыкина Е.Н.. Пояснил, что 02.03.2012г. в прокуратуру района поступило заявление Сапрыкина Е.Н. об оказании помощи в переводе его пенсии с Новотроицкого пенсионного фонда в Орский пенсионный фонд, для получения денежных средств в ФКУ СИЗО-2 г.Орска. 06.03.2012г. заместителем прокурора района Наумовой С.А. был дан ответ Сапрыкину Е.Н. разъяснено, что для решения вопроса о зачислении пенсии по инвалидности на счет исправительного учреждения с последующим перечислением на лицевой счет Сапрыкина Е.Н. необходимо обратиться в администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области. Считает, что действиями прокуратуры района права Сапрыкина Е.Н. не нарушены, в установленный законом срок был дан ответ.

Представитель заинтересованного органа ГУ-УПФ РФ в г.Орске Климова Е.Е., действующая на основании доверенности от 16.06.2011г. № 19 в судебном заседании просила в удовлетворении требования об обязании пенсионного фонда перевести выплату пенсии и социальные выплаты отказать, поскольку никаких нарушений закона в пенсионном обеспечении Сапрыкина Е.Н. не имеется. Пояснила, что Сапрыкин Е.Н. состоял на учете в ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Оренбургской области. 21.02.2012г. в УПФР в г.Орске поступило заявление Сапрыкина Е.Н. с просьбой перевести его пенсионное дело из Новотроицкого Пенсионного фонда в Пенсионный фонд г.Орска. 24.02.2012г. ими был сделан запрос в ГУ-УПФР в г.Новотроицке. 02.03.2012г. из ГУ-УПФР в г.Новотроицка в УПФР в г.Орска поступило пенсионное дело Сапрыкина Е.Н., а также его выплатные дела получателя социальных выплат. При очередном освидетельствовании *** Сапрыкину Е.Н. установлена инвалидность *** группы с причиной «общее заболевание» на срок до 01.05.2012года, выплата пенсии была продлена пенсионным фондом в г.Новотроицке на срок - по 30.04.2012года. Согласно дополнительного аттестата от 04.04.2012года №07-22/2214, следует, что ГУ-УПФР в г.Новотроицке выплачены суммы пенсии, а также ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты по 31.03.2012года, то есть по март 2012года включительно, средства перечислены в Орское отделение ОСБ №8290/088 на счет получателя. В пенсионном деле имеется заявление Сапрыкина Е.Н. о перечислении ему пенсии на указанный счет в ОСБ №8290 от 27.04.2010г., куда соответственно и производились перечисления по март 2012года включительно. В связи с произведенными выплатами по март 2012года пенсионным фондом г.Новотроицке, Управление пенсионного фонда в г.Орске производит начисления и выплату сумм пенсии, ЕДВ и ФСД начиная с 01 апреля 2012года. Размер пенсии с даты постановки на учет в г.Орске составил *** 02 копейки. Согласно постановлению Правительства РФ от 27.03.2012года № 236 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2012года социальных пенсий» размер пенсии Сапрыкина Е.Н. увеличен на ***% и с 01.04.2012года составил *** рублей 12 копеек. Размер ежемесячной денежной выплаты с даты постановки на учет составил *** рубля 90 копеек. В целях реализации Федерального закона от 30.11.2011г. №371-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2012г. и на плановый период 2013 и 2012годов» размер ЕДВ был увеличен на 6% и с 01.04.2012года с учетом увеличения составил *** 80 копеек. Сапрыкин Е.Н. получает часть социальных услуг в виде бесплатного проезда на пригородном и железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно стоимостью *** рублей 05 копеек в виде натуральной льготы. С 01.04.2012года выплата Сапрыкина Е.Н. составляет *** 00 копеек. Данная выплата направлена на счет ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Оренбургской области, согласно заявлению Сапрыкина Е.Н. от 21.02.2012г. Дата зачисления выплат в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по графику 16 число каждого месяца, то есть за апрель 2012года - срок перечисления 16 апреля.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области Кучаева А.А., действующая на основании доверенности от 10.04.2012года в судебном заседании пояснила, что администрацией ФКУ СИЗО-2 нарушений прав Сапрыкина Е.Н. не было допущено. Сапрыкин Е.Н. содержится в учреждении с 14.01.2012года, как обвиняемый в совершении преступлений. За время содержания в учреждении Сапрыкиным Е.Н. направлено заявление от 18.01.2012года в ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке о переводе пенсионного дела. 14.02.2012года Сапрыкиным Е.Н. направлено заявление в ГУ- УПФ РФ в г.Орске о переводе пенсионного дела. К данному заявлению обвиняемого Сапрыкина Е.Н. администрацией учреждения приложена справка о местонахождении обвиняемого с указанием реквизитов учреждения и реестр. Согласно приказу № 356 от 08.12.2006г. зачисление личных денег на лицевой счет производится на основании приходных кассовых ордеров, извещений о переводах платежных поручений. При отсутствии личных денег лицевой счет на осужденного не открывается. Указала, что как только поступят из ГУ-УПФ РФ в г.Орске пенсионные выплаты Сапрыкина Е.Н. в ФКУ СИЗО-2, сразу будет открыт лицевой счет Сапрыкина Е.Н., куда будут переведены его личные денежные средства.      

Заслушав пояснения представителей заинтересованного лица и заинтересованных органов, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Сапрыкин Е.Н. содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с ***, обвиняется в совершении преступлений.

26.04.2010г. Сапрыкин Е.Н. впервые был признан инвалидом *** группы с причиной - общее заболевание на срок до 01.05.2011года. ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке 27.04.2010г. Сапрыкину Е.Н. на основании его заявления была назначена государственная (социальная) пенсия в соответствии со ст.11 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15.12.2001г. с даты возникновения права, с 26.04.2010года. 27.04.2010года Сапарыкину Е.Н. на основании его заявления также была назначена ежемесячная денежная выплата по категории - инвалид *** группы, на основании ст.28.1 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г.

При очередном освидетельствовании 01.05.2011года Сапрыкину Е.Н. установлена инвалидность *** группы с причиной - общее заболевание на срок до 01.05.2012года, согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 №0933539. ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке выплата пенсии была продлена на срок по 30.04.2012года.

Как следует из материалов дела 27.04.2010года Сапрыкин Е.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке о перечислении его пенсии и других денежных выплат в Сбербанк России №8290/088 на расчетный счет №42307810246315204612.

Согласно сообщению ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 04.04.2012года (дополнительного аттестата) следует, что пенсия в размере *** рублей 02 копейки, ежемесячная денежная выплата - *** 90копеек, федеральная социальная доплата - *** рубля 01 копеек Сапрыкину Е.Н. перечислены в Орское отделение №8290/088 на счет *** по 31.03.2012г.

Судом установлено, что 14.02.2012года Сапрыкин Е.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Орске о переводе его пенсионного дела из Новотроицкого Пенсионного фонда в Пенсионный фонд г.Орска, данное заявление поступило в ГУ-УПФ РФ в г.Орске 21.02.2012года. 24.02.2012года ГУ-УПФ РФ в г.Орске был сделан запрос в ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке о передаче пенсионного дела Сапрыкина Е.Н. 02.03.2012года из ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке в ГУ-УПФ РФ в г.Орске поступило пенсионное дело Сапрыкина Е.Н., а так же его выплатные дела получателя социальных выплат.

В соответствии с Правилами выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Пенсионным фондом РФ и Министерством труда и социального развития РФ совместно постановлением от 16 февраля 2004 года № 15п/18 при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства. Пенсионное дело снимается с учета по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления пенсионера или запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства. Лицевой счет и доставочный документ пенсионера не пересылаются и хранятся, соответственно, в установленном порядке в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и организации, осуществляющей доставку пенсии, по-прежнему месту жительства пенсионера. При смене пенсионером места жительства выплатное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с порядком ведения пенсионной документации.

Таким образом, пересылка пенсионного дела и выплатных дел Сапрыкина Е.Н. из ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке в ГУ-УПФ РФ в г.Орске произведена правильно, с соблюдением требований законодательства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что пенсия, ежемесячная денежная выплата и федеральная социальная доплата Сапрыкина Е.Н. перечислена ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке на расчетный счет в Орское отделение №8290/088, согласно заявлению Сапрыкина Е.Н. от 27.04.2010года по 31.03.2012 года.

Поскольку выплаты Сапрыкину Е.Н. произведены ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке по март 2012года включительно, то с 01.04.2012года выплаты производит ГУ-УПФ РФ в г.Орске. Судом установлено, что дата зачисления выплат ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по графику 16 числа каждого месяца, то есть за апрель 2012года - срок перечисления 16 апреля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для обязания ГУ-УПФ РФ в г.Орске перевести выплаты виде пенсии и социальных доплат не имеется, поскольку со стороны ГУ-УПФ РФ в г.Орске нарушений пенсионных прав Сапрыкина Е.Н., препятствий к осуществлению его прав и свобод допущено не было.

Суд также приходит к выводу, что нет правовых оснований для признания ответа заместителя прокурора Советского района г.Орска Наумовой С.А. от 06.03.2012г. №108/ж-2012года незаконным.

Как следует из материалов дела, 02.03.2012года в прокуратуру Советского района г.Орска поступило заявление Сапрыкина Е.Н. об оказании помощи и содействия в переводе его пенсии с Новотроицкого пенсионного фонда в Орское отделение пенсионного фонда для получения денежных средств в ФКУ СИЗО-2 г.Орска

06.03.2012года заместителем прокурора Советского района г.Орска Наумовой С.А. был дан ответ Сапрыкину Е.Н. с разъяснением ст.98 ч 3 УИК РФ, п.8 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного 04.11.1997г. начальником ГУИН МВД России, согласно которым в обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. Бухгалтерия исправительного учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии. Сапрыкину Е.Н. ответ был дан прокуратурой Советского района г.Орска в предусмотренный законом срок, с разъяснением о необходимости ему обратиться в администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области для решения вопроса о зачислении пенсии по инвалидности на счет исправительного учреждения с последующим перечислением на его лицевой счет.

В соответствии с приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 08.12.2006г. № 356 « Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: - приходных кассовых ордеров; - извещений о переводах; - расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; - платежных поручений.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сообщению ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области от 10.04.2012года для учета личных денег осужденных бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет. Лицевой счет на Сапрыкина Е.Н. не открыт, поскольку по состоянию на 10.04.2012года личные его денежные средства отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявления Сапрыкина Е.Н. об обязании ГУ-УПФ РФ в г.Орске в разумные сроки перевести его пенсию и социальные выплаты в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области и жалобы на ответ прокурора Советского района г.Орска не имеется. В судебном заседании судом не установлено нарушение прав и свобод заявителя действиями прокуратуры Советского района г.Орска и ГУ-УПФ РФ в г.Орске, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не подлежит удовлетворению заявление Сапрыкина Е.Н. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица прокуратуры Советского района г.Орска, Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Орску Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Сапрыкина Е.Н. об оспаривании ответа заместителя прокурора Советского района г.Орска от 06.03.2012года № 108/ж-2012 и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Орску Оренбургской области перевести выплаты пенсии, ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение изготовлено: 16.04.2012г. подпись

Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 16.05.2012

Подлинник решения находится в гражданском деле № 433/2012. и хранится в Советском районном суде г.Орска.