Дело №12-98/10
РЕШЕНИЕ
г. Орск 16 сентября 2010г.
Судья Советского районного суда г.Орска Оренбургской области
Максимов В.В.,
при секретаре Витязевой О.В.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Байзакова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ООО «Ремстройпуть» Байзакова Иржана Сагинтаевича на постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского района г.Орска от 17.08.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководитель ООО «Ремстройпуть» Байзаков И.С. обратился в Советский районный суд г.Орска с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка №12 Советского района МО г.Орск, указав, что не согласен с данным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, так как суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не правильно применил нормы материального и процессуального права. Считает, что им доказано и из материалов дела следует, что удовлетворением иска к ИФНС будут нарушены его интересы, а также его конституционные права. Суд не учел, что решение инспекции ФНС по г.Орску им обжаловано и до настоящего времени в законную силу не вступило, то есть его вина не доказана. Просил данное постановление отменить.
В судебном заседании Байзаков И.С. поддержал доводы жалобы, суду пояснило, что до настоящего времени его жалоба на решение ИФНС не рассмотрена, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что 05.07.2010г. заместителем начальника отдела выездных проверок №3 ИФНС России по г.Орску составлен протокол №18-76/2 об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя ООО «Ремстройпуть» Байзакова И.С. по ст.15.11 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения по существу мировому судье и поступило мировому судье судебного участка №12 Советского района г.Орска 15.07.2010г.
Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Советского района г.Орска от 17.08.2010г. Байзаков И.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа.
Суд второй инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения, приходит к выводу, что оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение судье, так как имеют место существенные нарушения требований КоАП РФ.
Так, в соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно, в том числе, содержать мотивированное решение.
Однако, как следует из постановления мирового судьи от 18.08.2010г. оно не содержит мотивов принятого решения. В постановлении имеется лишь ссылка на перечень документов, содержащихся в деле об административном правонарушении, без раскрытия их сущности, после чего судом делается вывод о виновности Байзакова И.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ.
В решении суда первой инстанции не приведен анализ доказательств. При этом в судебном заседании Байзаков И.С. участвовал, давал пояснения мировому судье, что не согласен с актом проверки, обжалует решение налогового органа, в связи с чем судебное заседание было отложено. Но мировой судья в постановлении по делу об административном правонарушении не дал никакой оценки акту налоговой проверки, на которое ссылается в качестве доказательства вины Байзакова И.С., притом, что никаких новых документов, для чего откладывалось судебное заседание, суду представлено не было.
Мировым судьей в постановлении не указано отношение лица, в отношении которого ведется производство по делу, к инкриминируемому ему деянию, в то время, как в судебном заседании 29.07.2010г. Байзаков И.С. участвовал, и по данному поводу высказывал свое мнение. При этом суд в постановлении не дал оценки пояснения Байзакова И.С., отрицанию его вины.
Таким образом суд, признавая лицо виновным, не должен ограничиваться ссылкой на статью КоАП РФ, по которой лицо признается виновным, а обязан в описательно-мотивировочной части привести обстоятельства, послужившие основанием для вывода о наличии в содеянном состава указанного правонарушения.
Кроме того, субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ, согласно диспозиции данной статьи, является должностное лицо. Однако, в постановлении мирового судьи ни в описательно-мотивировочной, ни в резолютивной частях не сдан вывод, что Байзаков И.С. является должностным лицом, которое несет ответственность за совершенное правонарушение.
Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушены требования п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков в судебном заседании отсутствует.
Анализ установленных судом обстоятельств дела позволяет прийти к выводу, что жалоба Байзакова И.С. в части отмены постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.
При этом на данном этапе рассмотрения дела об административном правонарушений суд не находит оснований для прекращения производства по нему.
Вынесенное 17.08.2010г. постановление по делу об административном правонарушении о виновности Байзакова И.С. нельзя признать законным и обоснованным, а потому в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Байзакова Иржана Сагинтаевича на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского района г.Орска от 17.08.2010г. по делу об административном правонарушении о привлечении Байзакова И.С. к административной ответственности по ст.15.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2.500 рублей отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка №12 Советского района г.Орска на новое рассмотрение.
Судья: подпись
Подлинник постановления находится в деле №12-98/10
Решение вступило в законную силу:16.09.2010г