Дело № 12-10/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Орск Оренбургской области 28 января 2011 года
Суд Советского районного суда г. Орска Оренбургской области
в составе:
председательствующего судьи Вдовиной Л.И.,
при секретаре судебного заседания Никулиной Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Осадчей О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г. Орска Оренбургской области от 23.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Осадчей О.В., ****
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 23.12.2010 года Осадчая О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
11.01.2011 года, в установленный законом срок после получения копии судебного решения, на постановление мирового судьи поступила жалоба Осадчей О.В., в которой она просит указанное постановление отменить как незаконное.
Полагает, что в ее действиях отсутствует состав какого-либо административного правонарушения, поскольку проведение собрания приверженцев системы оздоровления АЯТ по методу профессора А.Ф.М. в целях совместного изучения методов последнего, предусмотрено Уставом Оренбургского областного общественного движения «Саморазвитие человека «Новый мир», не требует обязательного уведомления органов местного самоуправления. На указанных собраниях не было обсуждения политически или общественно-значимых вопросов, вследствие чего применение ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» для организации такой встречи недопустимо. Федеральным законом РФ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не предусмотрено уведомление муниципального органа о проведении собраний для осуществления уставной деятельности.
Более того, в вынесенном постановлении мировым судьей не верно указано, что она является заместителем председателя общественного движения; неверно указано наименование общественного движения; в описательной части указано на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ. Постановление вынесено с нарушением 2-месячного срока со дня выявленного административного правонарушения.
В судебном заседании Осадчая О.В. поддержала доводы своей жалобы. Просила постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2010 года отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, нахожу жалобу Осадчей О.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, который предусмотрен Федеральным законом РФ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
Исходя из представленного в материалах дела Устава, Общественное движение «Новый мир» в целях популяризации авторского метода А.Ф.М. саморазвития и открытия сознания, наделено правами участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования и т.д. /л.д. **/.
Таким образом, доводы Осадчей О.В. о том, что при осуществлении своей уставной деятельности общественное движение не должно руководствоваться требованиями Федерального закона РФ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», являются несостоятельными.
Однако исследованные в судебном заседании материалы свидетельствуют о том, что Осадчей О.В. не было допущено нарушений статьи 7 вышеуказанного закона.
В силу ст. 7 Федерального закона РФ 54-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 344-ФЗ), уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Выводы суда соответствуют и статье 3 вышеуказанного закона, свидетельствующей о том, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
Указаний на проведение собрания согласно направленному уведомлению в указанной статье не содержится.
Поскольку должностным лицом было установлено проведение публичного мероприятия в виде собрания, то о его проведении Осадчая О.В., осуществлявшая функции организатора, не должна была уведомлять орган исполнительной власти.
Таким образом, в действиях Осадчей О.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ, установленные должностным лицом органа внутренних дел и мировым судьей.
Поскольку должностным лицом в протоколе по делу об административном правонарушении не была дана оценка тому обстоятельству, что Осадчей О.В. было организовано проведения собрания в служебном помещении Локомотивного депо ст. Орск, являлось ли данное место безопасным, с учетом требований ст. 8 ФЗ-54, то суд при рассмотрении жалобы не вправе выйти за пределы нарушений, указанных в протоколе, вследствие чего лишен возможности самостоятельно дать оценку указанному обстоятельству.
В судебном заседании также нашли свое подтверждение доводы Осадчей О.В. о том, что в описательной и резолютивной части постановления ей инкриминировано совершение различных административных правонарушений, не верно было указано общественное движение, а также неверно указано отчество лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2010 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 23.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Осадчей О.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Судья: подпись
Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении №12-10/2011