Дело №12-128/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орск Оренбургской области                                         28 ноября 2011года                                                      

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Постниковой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Гура Ю. А.

с участием представителя прокуратуры Советского района г. Орска Оренбургской области - прокурора района Фадеева А. П.,

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (Мишиной И. Н.), Орещенко В. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Фадеева А. П. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области по делу об административном правонарушении в отношении Мишиной И. Н. от 24.10.2011г.,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 24.10.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.

Прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области Фадеев А. П. принёс протест на постановление по делу об административном правонарушении. Указал, что не согласен с данным постановлением. Считает его незаконным и необоснованным, исходя из неправильного толкования и применения мировым судьей норм материального и процессуального права. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 24.10.2011г. в отношении Мишиной И. Н. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение мировым судьей того же участка.

      В судебном заседании прокурор Фадеев А. Н. доводы протеста поддержал в полном объёме.

Представитель Мишиной И. Н. Орещенко В. Ю. считает, что доводы протеста не подлежат удовлетворению. Полагает, что в нарушение требований ст. 320 ГПК РФ протест прокурором был подан с пропуском срока. Представила суду копию опротестованного постановления мирового судьи со штампом о вступлении решения в законную силу.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

По результатом проведения проверки прокуратурой Советского района г. Орска Оренбургской области 28.09.2011г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мишиной И. Н. Дело было направлено для решения вопроса о привлечении указанного лица к административной ответственности мировому судье судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области.

Мировым судьей судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области 24.10.2011г. вынесено постановление о прекращении     производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.

Данное постановление является незаконным и необоснованным.

Судом было установлено, что в период с 01.08.1996г. по 20.06.2011г. А.В.Ю. осуществлял трудовую деятельность в *** в должности ***.

А.В.Ю. приказом № 160лс от 20.06.2011г. уволен по ограниченному состоянию здоровья из *** с вышеуказанной должности.

Между А.В.Ю. и индивидуальным предпринимателем Мишиной И. Н. заключён трудовой договор № 2\11 от 01.07.2011г. Последний принят на работу в *** на должность охранника.

Из объяснений Мишиной И. Н. следует, что ей были известны данные обстоятельства со слов *** и из сведений, содержащихся в трудовой книжке последнего.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона « О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данное требование закона Мишиной И. Н. выполнено не было, что следует из признательных пояснений последней и ответа начальника ***.

Вывод мирового судьи о том, что должность *** не входит в перечень должностей государственной службы, утверждённый Указом президента РФ от 18.05.2009г. № 559, не основан на законе.

В раздел 111 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. за № 557, входят должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной гражданской службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участи недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Согласно ч. 1 Положения о федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004г. за № 1314 « Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний») федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

*** в соответствии с его должностными обязанностями является представителем власти, что следует из должностной инструкции последнего, имеющей гриф «секретно» и представленной суду для обозрения.

Следовательно, должность ***, которую занимал А.В.Ю., входит в раздел 111 Перечня должностей федеральной государственной службы.

Данные обстоятельства мировым судьей при разрешении административного дела по существу учтены не были.

Суд расценивает указанное как существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из представленных суду квитанций, конверта следует, что протест прокурора подан в пределах срока обжалования постановления мирового судьи. Протест прокурора на постановление мирового судьи рассматривается в административном судопроизводстве, которое допускает его подачу в районный суд.

Суд отмечает, что нормы гражданско-процессуального законодательства при принятии данного решения не должны учитываться. Постановление мирового судьи не вступило в законную силу. Проставление отметки об обратном на копии постановления об обратном не свидетельствует.

При таких обстоятельствах, протест прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 24.10.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Фадеева А. П. удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 24.10.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мишиной И.Н. возвратить на рассмотрение мировому судье того же участка.

Судья: подпись Е.В. Постникова

Решение вступило в законную силу 28 ноября 2011 года.