Материал №12-67\2012

РЕШЕНИЕ

18 июля 2012 года                                                                 г. Орск

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области            Т.М. Кучерявенко, при секретаре Плотниковой Ю.С., с участием старшего помощника прокурора Советского района Шафир Э.А., лица привлеченного к административной ответственности Дайрабаева А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска на постановление административной комиссии Советского района г. Орска по делу об административном правонарушении в отношении Дайрабаева А.Б. по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

Установил:

19.06.2012 административной комиссией Советского района г. Орска вынесено постановление № 156 о назначении административного наказания в отношении Дайрабаева А.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

Указанным постановлением лицо подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Прокурором Советского района г. Орска принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит постановление административной комиссии Советского района г. Орска отменить, производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Советского района г. Орска Шафир Э.А. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

В судебном заседании Дайрабаев А.Б. суду пояснил, что 15.06.2012 года в отношении него сотрудником администрации был составлен протокол об административном правонарушении за складирование мусора в общественных местах. Копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась, извещение о дне и времени рассмотрения дела не приходило. В июле 2012 года он получил копию постановления по делу об административном правонарушении, из которой следовало, что его привлекли к административной ответственности в виде предупреждения. Не возражал против оставления постановления административной комиссии в силе.

Выслушав прокурора, лица привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, считаю протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии Советского района г. Орска № 156 о назначении административного наказания Дайрабаев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

Частью 1 ст. 22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до сорока тысяч рублей.

Прокурор в протесте указывает, что в протоколе об административном правонарушении в отношении Дайрабаева А.Б. отсутствуют сведения о месте его совершения, отсутствует указание на пункт и часть Правил благоустройства территорий и строений г. Орска, а также на часть ст. 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", которые нарушил Дайрабаев А.Б. Таким образом, обстоятельства, на основании которых административной комиссией Советского района г. Орска вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 19.05.2011 в отношении Дайрабаева А.П. по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", не доказаны.

Как следует из Постановления о назначении административного наказания Дайрабаев А.Б. складировал бытовой мусор в местах общего пользования, чем нарушил подпункт «в» часть 1 пункт 2.6 «Правил благоустройства территорий и строений г. Орска».

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что Дайрабаев А.Б. складировал мусор в местах общего пользования.

Так, ни протоколом об административном правонарушении, ни протоколом заседания административной комиссии не установлено место складирования мусора, отсутствуют сведения о том, является ли оно общественным.

В этой связи вывод административной комиссии о складировании мусора в местах общего пользования не обоснован, так как не подтвержден материалами дела, иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное выше, вина Дайрабаева А.Б. в складировании мусора в местах общего пользования не доказана.

Кроме того, в обоснование протеста прокурор ссылается на то, что в материалах административного дела в отношении Дайрабаева А.Б. отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанной нормы постановление о привлечении Дайрабаева А.Б. к административной ответственности принято без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего извещения Дайрабаева А.Б. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении от 15.06.2012 г. составленного членом административной комиссии Советского района г. Орска следует, что Дайрабаев А.Б. не извещался о дне и времени рассмотрения дела. В протоколе заседания административной комиссии данные сведения также отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административной комиссией существенно нарушены процессуальные положения КоАП РФ, в связи с чем нарушен принцип законности, закрепленный в ст. 1.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Дайрабаева А.Б. к административной ответственности, постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 156 от 19.06.2012 года подлежит отмене с прекращением производства по делу, а протест прокурора удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Советского района г. Орска на постановление административной комиссии Советского района г. Орска от 19.06.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Дайрабаева А.Б. по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска лот 19.06.2012 года №156 по делу об административном правонарушении в отношении Дайрабаева А.Б. по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дайрабаева А.Б. по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 30.07.2012 года

.