Дело №5-85/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Орск 5 октября 2010г.
Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области
Максимов В.В.,
при секретаре Витязевой О.В.,
с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Орский мясокомбинат»: Кулиева Р.Г., действующего на основании доверенности от 21.09.2010г.;
специалиста-эксперта Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Журавлевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Орский мясокомбинат»,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Орский мясокомбинат» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов и, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, при следующих обстоятельствах
Так, в ходе внеплановой проверки в период с 30.08.2010г. по 01.09.2010г. ЗАО «Орский мясокомбинат», расположенном в г. Орске, 1-ый Домбаровский переулок, 41, специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Аргимбаевой А.У. были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные: Приложением 3 к приказу МЗ и СР РФ от 16.08.2004г. №83 «Об утверждении перечней вредных (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»; Приложением 1 Приказа МЗ и СР РФ от 16.02.2009 г. N45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока ли других равноценных пищевых продуктов»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:
- лабораторный производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочем месте электрогазосварщика не проводится. (п.2.4, п.2.7 СП 1.1.1058-01);
- Кузнецов В.Е. был принят на работу электрогазосварщиком по договору трудового подряда №2175 от 02.08.2010г. без заключения медицинской комиссии о состоянии здоровья: согласно записки о приеме на работу по договору подряда (направление на медицинскую комиссию) Кузнецов В.Е. был принят на работу исключительно с отметкой о пройденном флюорографическом обследовании и данных о прививках. (п.2 приложения 3 к приказу МЗ и СР РФ от 16.08.2004г. №83);
- вместо питьевого молока Кузнецову В.Е. за отработанные смены выдано концентрированное молоко без сахара «Молочная страна» в жестяных банках, при этом согласие работника Кузнецова В.Е. на замену питьевого молока концентрированным отсутствует. (п.8 приложения 1 Приказа МЗ и СР РФ от 16.02.2009г. N45н);
- вместо питьевого молока выдается концентрированное молоко без сахара, которое не входит в перечень равноценных молоку пищевых продуктов, утвержденный приказом МЗ и СР РФ от 16.02.2009г. N45н. (п.7 приложения 1 Приказа МЗ и СР РФ от 16.02.2009г. N45н);
- на 3 талона для получение молока выдается 2 банки концентрированного молока без сахара из расчета 200 мл. за смену, то есть, концентрированное молоко выдается не отдельно за каждую смену, а за несколько смен. (п.7 приложения 1 Приказа МЗ и СР РФ от 16.02.2009г. N45н);
- выдача молока организована в специализированном розничном магазине продукции ЗАО «Орский МК» - «Сервис», а не в столовой, буфете или других специально оборудованных помещениях, где должны быть созданы условия для употребления молока работниками. (п.3 приложения 1 Приказа МЗ и СР РФ от 16.02.2009г. N45н);
- фактически молоко выдается работникам, трудоустроенным на постоянную работу, а работникам, трудоустроенным по договору трудового подряда, выполняющим временную работу на рабочих местах с вредными условиями труда, молоко не выдается. (п.2 приложения 1 Приказа МЗ и СР РФ от 16.02.2009г. N45н).
Представитель Роспотребнадзора Журавлева О.В. подтвердила, что в ходе проведения внеплановой проверки были установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, после вынесенного предписания действия юридического лица направлены на устранение указанных нарушений.
Представитель юридического лица - юрисконсульт ЗАО «Орский мясокомбинат» Кулиев Р.Г. вину в совершенном правонарушении признал полностью, суду показал, что на предприятии ведется устранение выявленных нарушений, значительная часть из которых на данный момент устранена.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Виновность юридического лица - ЗАО «Орский мясокомбинат» в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Так, внеплановая проверка, проводимая с целью проверки информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, производилась в отношении ЗАО «Орский мясокомбинат» уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании распоряжения руководителя Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области №21-342-В от 23.08.2010г.
Внеплановая проверка производилась на основании обращения Кузнецова В.Е. от 19.08.2010г., ее проведение было согласовано 24.08.2010г. с и.о. прокурора Советского района г.Орска, то есть проведена в соответствии с требованиями законодательства.
По результатам внеплановой проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по фактам нарушений обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка был составлен акт №21-342-В от 30.08.2010г. проверки органом государственного контроля юридического лица, в котором указаны выявленные нарушения обязательных требований, установленных: Приказом МЗ и СР РФ от 16.08.2004г. №83 «Об утверждении перечней вредных (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»; Приказом МЗ и СР РФ от 16.02.2009г. N45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока ли других равноценных пищевых продуктов»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
09.09.2010г. должностным лицом - специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 09.09.2010г. в отношении юридического лица - ЗАО «Орский мясокомбинат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
С объективной стороны данное правонарушение выражается в нарушении конкретных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий, которые юридическое лицо должно было произвести. Причем на юридические лица возлагается обязанность осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил.
Тем самым нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а, следовательно и норм административного законодательства юридическим лицом - ЗАО «Орский мясокомбинат» установлены в судебном заседании в результате пояснений участников, материалов дела об административном правонарушении.
В связи с чем суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ЗАО «Орский мясокомбинат» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ по признаку: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов и, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.
При назначении вида наказания суд учитывает положения ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Принимая во внимание, что указанные в акте проверки нарушения юридическим лицом устраняются, с учетом установленных нарушений, суд приходит к выводу, что угрозы жизни или здоровью людей на момент рассмотрения дела судом не имеется.
Указанные обстоятельства с учетом объема и характером допущенных нарушений, полным признанием вины, действиями юридического лица, направленными на полное устранение выявленных нарушений, дают основания прийти к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, не приостанавливая деятельность ЗАО «Орский мясокомбинат».
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Орский мясокомбинат» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
получатель: ИНН 5610086110, КПП 561001001 Управление Федерального Казначейства РФ по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области),
банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург
БИК 045354001,
ОКАТО 53423000000,
расчетный счет № 40101810200000010010
КБК 141 1 16 28000 01 0000140
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись В.В.Максимов
Подлинник постановления находится в деле № 5-85/10г
Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 18.10.2010г