Материал № 5- 28/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Орск Оренбургской области 24 мая 2011года Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Постниковой Е. В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Манске В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении начальника Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейского В. В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Начальник Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейский В. В. не выполнил в установленный срок до 01.03.2011г. законное предписание № 07 от 24.02.2010г. Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту на Орском отделении, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений п. п. 13.1 СП 2.5.1334-03, 10.3 СП 2.5.1334-03 « Санитарных правил по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта», а именно: не заключил договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля, лабораторно-инструментальных замеров; не представил протоколы; не организовал стирку, химическую чистку, ремонт специализированной одежды; допускает стирку специализированной одежды работниками на дому. Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Архиерейский В. В. был надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательство по его делу. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал, что вину в совершении административного правонарушения признаёт в полном объёме. Вопрос о назначении административного наказания оставил на усмотрение суда. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту А.Л.М. (доверенность № 39 от 11.02.3011г.) также надлежащим образом была извещена о дате, времени и месте судебного разбирательство по делу. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие Вопрос о назначении административного наказания Архиерейскому В. В. оставила на усмотрение суда. Изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующим выводам. Из протокола об административном правонарушении (Л.д. 9-10) следует, что Архиерейский В. В. свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах признал полностью. Последний является начальником Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД».Он признает, что выявленные в ходе проверки нарушения имеют место. Из пояснений к протоколу Архиерейского В. В. следует, что договор на проведение производственного контроля заключается централизованно в Управлении ЮУЖД. В инвестиционную программу вагонного хозяйства на 2011г. включено приобретение стиральной машины для ВЧДЭ Оренбург. Вина Архиерейского В. В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения также подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, представленных суду. На л. д. 1 - 3 имеется предписание Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту на Орском отделении № 07 от 24.02.2010г. Из предписания следует, что в отношении Эксплуатационного вагонного депо Оренбург (Орский регион) Орского отделения ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» выявлено нарушение санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. (Акт от 24.02.2010г.) Предложено проведение ряда мероприятий с целью устранения выявленных нарушений, а именно: заключение договора с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля на 2010г.; проведение производственного контроля в полном объёме с соблюдением периодичности и полноты исследований; проведение производственного контроля на всех ПТО и МВРВ Орского региона; включение в программу производственного контроля лабораторных исследований качества питьевой воды; решение вопроса о проведении чистки, стирки, других видов профилактической обработки специализированной одежды и т. д. (всего 15-ть пунктов). О выполнении данного предписания необходимо информировать заместителя главного государственного санитарного врача по ЮУЖД на Орском отделении Ш.Н.В. в срок до 01.03.2011г. Согласно распоряжения № 09 от 11.04.2011г. главному специалисту-эксперту Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту на Орском отделении А.И.Г. поручено проведение внеплановой проверки Эксплуатационного депо Оренбургского структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Л. д. 5-7 Начальник Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейский В. В. был уведомлён о проведении внеплановой проверки 21.04.2011г. Л. д. 4 Из акта проверки от 22.04.2011г. следует, что п. 1 предписания выполнен не был. Договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля заключён не был, лабораторно-инструментальные замеры не проводились, протоколы не представлялись. Не выполнен п. 9 предписания: не организованы стирка, химическая чистка, ремонт специализированной одежды, стирка последних производится работниками на дому. Не выполнен п. 10 предписания: арматура освещения очищается от пыли, копоти один раз в квартал. Л. д. 11-15. Приказом № НОКР 212 от 30.11.2010г. подтверждено назначение Архиерейского В. В. на должность начальника эксплуатационного вагонного депо Оренбург Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО « Российские железные дороги». Л. д. 17 Согласно п. п. 2.1, 2.3 должностных обязанностей начальника эксплуатационного вагонного депо Оренбург Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО « Российские железные дороги» Архиерейский В. В. осуществляет общее руководство работой депо, всей работой по охране труда; обеспечивает постоянное повышение уровня технической подготовки производства, его эффективности и сокращения материальных, финансовых, трудовых затрат на производство продукции, работ (услуг), высокое их качество, надёжность, долговечность в соответствии с государственными стандартами, техническими регламентами, техническим условиями; осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и инструкций по охране труда, санитарных норм и правил, требований Ростехнадзора и др. органов. Л. д. 18-19 Согласно Положению об эксплуатационном вагонном депо Оренбург Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО « Российские железные дороги» депо должно осуществлять своевременное и качественное техническое обслуживание и подготовку к перевозкам грузовых и пассажирских вагонов; обеспечивать безопасность движения поездов на участках гарантийного следования поездов и сохранность перевозимых грузов и вагонов; улучшать условия труда работающих и предупреждать производственный травматизм, выполнять правила и нормы охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. (П.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.10) Депо обязано обеспечивать в пределах своей компетенции безопасность движения, промышленную, экологическую безопасность, а также предупреждать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. (П. 4.2.3) С Положением начальник Эксплуатационного вагонного депо Оренбург Архиерейский В. В. был ознакомлен под роспись. Л. д. 20-26. Из протокола об административном правонарушении следует, что установлены нарушения п. п. 13.1 СП 2.5.1334-03, 10.3 СП 2.5.1334-03 « Санитарных правил по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта» в деятельности начальника эксплуатационного вагонного депо Оренбург Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО « Российские железные дороги» Архиерейского В. В. Л. д. 9-10 Изложенная совокупность доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины начальника Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейского В. В. в совершении инкриминированного ему правонарушения. В судебном заседании установлено, что начальник Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейский В. В. не выполнил в установленный срок до 01.03.2011г. законное предписание № 07 от 24.02.2010г. Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту на Орском отделении, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений п. п. 13.1 СП 2.5.1334-03, 10.3 СП 2.5.1334-03 « Санитарных правил по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта». Нарушениями явились не заключение договора с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля, лабораторно-инструментальных замеров; не представление протоколы; отсутствие организации стирки, химической чистки, ремонта специализированной одежды; допущение стирки специализированной одежды работниками на дому. Выявленные факты являются прямым нарушением п.п. 13.1 СП 2.5.1334-03, 10.3 СП 2.5.1334-03 « Санитарных правил по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта». Данный вывод следует из признательных пояснений Архиерейского В. В. и письменных доказательств. Все доказательства по делу получены в строгом соответствии с законом. Они согласуются между собой, не противоречивы. Указанное позволяет суду признать их допустимыми доказательствами и основывать на них свои выводы. Предписание № 07 от 24.02.2010г. Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту на Орском отделении отвечает критерию исполнимости, поскольку содержит в себе указание конкретных нарушений и мероприятий по их устранению. Предписание не формально, т.к. не устранение выявленных нарушений создаёт реальную опасность для санитарно - эпидемиологического благополучия населения. У начальника Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейского В. В. имелась реальная возможность исполнить предписание в срок. Предписание вынесено органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Начальник Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейский В. В. является должностным лицом, т. к. постоянно в соответствии со специальными полномочиями выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в филиале « РЖД». Суд констатирует, что начальник Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейский В. В. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и квалифицирует действия последнего по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении начальнику Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейскому В. В. административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Судом установлено и учитывается у Архиерейского В. В. в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у Архиерейского В. В. судом не установлено. Судом учитывается, что большая часть нарушений, указанная в предписании № 07 от 24.02.2010г. начальником Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейским В. В. была выполнена в срок. С учётом изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения Архиерейскому В. В. административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Принятое судом решение будет соответствовать принципам справедливости и индивидуализации наказания. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным начальника Эксплуатационного вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ЮУЖД филиала ОАО « РЖД» Архиерейского В.В.В., ***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Расчётный счёт № 40101810200000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург БИК 045354001. Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (администратор: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, ИНН 7701579036 КПП 770501001, ОКАТО 53401000000). Назначение: КБК 141 1 16 28000 01 0000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей). Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня вручения или получении копии настоящего постановления. Судья: подпись Е. В. Постникова Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 10 июня 2011 года.