Дело № 5-107/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Орск Оренбургской области 19 ноября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Вдовина Л.И.,
при секретаре судебного заседания Никулиной Е.В.,
с участием:
представителя ЗАО «Химреактивснаб» Х.Л.В., действующей на основании доверенности руководителя юридического лица №** от **.**.**,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Химреактивснаб», ****
УСТАНОВИЛ:
По поручению прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области о проверке исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному обороту наркотических средств, 06.10.2010 года заместителем начальника Управления ФСКН России по Оренбургской области было вынесено постановление о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» Южно-Уральского представительства в г. Орске ЗАО «Химреактивснаб», расположенного *** в г. Орске.
06.10.2010 года в ходе проведенного оперативно-розыскного мероприятия и дальнейшей проверки по исполнению законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, были установлены следующие нарушения:
- в нарушение пункта 6 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, указанные журналы заверены не руководителем юридического лица, а подписью и печатью управляющего Южно-Уральским представительством ЗАО «Химреактивснаб» в г. Орске Х.Л.В.,
- в нарушение пункта 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психитропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4.11.2006 года № 644, результаты ежемесячных сверок не отражались в журналах регистрации.
При выборочной проверки прекурсоров были выявлены не учтенные: соляная кислота (концентрация более 15%)- 2,1 кг, ацетон (концентрация более 60%) - 10,2 кг. Данные сведения, с момента их выявления, не были доведены до соответствующего территориального органа Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
- в нарушение пунктов 1 и 2 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, вступивших в силу с 22.07.2010 года, указанные журналы ведутся по старой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644.
Согласно протоколу № 194 об административном правонарушении, ЗАО «Химреактивснаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В судебном заседании представитель ЗАО «Химреактивснаб» Х.Л.В. признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения и пояснила суду, что выявленные в ходе проверки должностными лицами нарушения действующего законодательства в сфере хранения, учета и отпуска прекурсоров наркотических средств в настоящее время устранены. Объяснила допущенные нарушения не изучением действующего законодательства. Пояснила, что неучтенные ацетон и соляная кислота являются списанными. Их утилизация производится ЗАО «Химреактивснаб» в г. Уфе, поэтому нахождение указанных прекурсоров на складе объясняется ожиданием транспортировки в другой регион.
Выслушав объяснения представителя ЗАО «Химреактивснаб», а также исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.
В силу ст.2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Диспозиция статьи 6.16 КоАП РФ является бланкетной.
Правила ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.11.2010 года № 644, обязывают юридические лица вести соответствующие журналы установленной формы, которые должны быть заверены подписью и печатью руководителя; ежемесячно должна проводиться сверка прекурсоров и результаты сверки должны отражаться в журналах регистрации с целью контроля за имеющимся остатком наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, предусматривают с 22.07.2010 года отличную от ранее установленной форму ведения указанных журналов.
В ходе проверки деятельности ЗАО «Химреактивснаб» в лице Южно-Уральского представительства (в г. Орске) было установлено нарушение соответствующих Правил, что привело к выявлению в результате выборочной проверки деятельности юридического лица неучтенных 2,1 кг соляной кислоты (концентрация более 15%) и 10,2 кг ацетона (концентрация более 60%).
Кроме полного признания своей вины представителем ЗАО «Химреактивснаб» Х.Л.В., доказательствами виновности юридического лица являются:
- акт обследования помещений, зданий и сооружений от 06.10.2010 года, в ходе которого в складском помещении Южно-Уральского представительства ЗАО «Химреактивснаб» были обнаружены неучтенные прекурсоры наркотических средств (л.д. №**),
- актом о выборочной проверке наличия товарно-материальных ценностей от 30.09.2010г, когда было отражено наличие фактически 2,4 кг соляной кислоты и 53,6 кг ацетона (л.д. №**),
- копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не соответствующих установленным законодателем (л.д. №**),
- письменными объяснениями Х.Л.В. и К.Н.П., свидетельствующими о допущенных нарушениях (л.д. №**),
- актами о порче товарно-материальных ценностей - 8 кг ацетона и канистры от 13.08.2008 года и 18.11.2009 года, и актами их списания от 13.08.2008 года и 18.11.2009 года (л.д. №**),
- справкой по результатм ОРМ «Исследование предметов и документов» от 08.10.2010 года.
Свидетель К.М.И. в судебном заседании подтвердил результаты проведенной проверки и указал на опасность совершенного юридическим лицом административного правонарушения, поскольку и соляная кислота, и ацетон указанных концентраций используются лицами в изготовлении наиболее опасных для жизни наркотических средств: дезаморфина и ацетилированного опия.
Проверка деятельности ЗАО «Химреактивснаб» (Южно-Уральское представительство в г. Орске) была проведена должностными лицами Орского МРО УФСКН по Оренбургской области, в соответствии с поручением прокурора (л.д. №**).
Допущенные ЗАО «Химреактивснаб» нарушения были установлены в ходе оперативно-розыскного мероприятия, вынесенного компетентным лицом (л.д. №**).
Указанные материалы свидетельствуют об их допустимости, законности протокола № 194 об административном правонарушении от 13.10.2010 года, доказанности вины ЗАО «Химреактивснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил хранения, учета, отпуска и реализации прекурсоров наркотических средств.
При этом представленные материалы дела не свидетельствуют о причастности ЗАО «Химреактивснаб» к иной деятельности, касающейся производства, изготовления, переработки, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Установленные в ходе проверки нарушения Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 в части начала ведения журнала с сентября 2008 года не влекут административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
При назначении ЗАО «Химреактивснаб» административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность юридического лица, судья признает раскаяние в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.
Учитывая данные обстоятельства, а также представленную в материалах дела справку об отсутствии каких-либо претензий к юридическому лицу от ОКЛОН УФСКН РФ по Республике Бакортостан, устранение допущенных нарушений в короткий период времени после их обнаружения, прихожу к выводу о возможности назначения ЗАО «Химреактивснаб» менее строгого вида административного наказания, чем приостановление деятельности.
Данные обстоятельства дают судье основание назначить ЗАО «Химреактивснаб» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «Химреактивснаб», **** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств.
Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Оренбургской области (УФСКН России по Оренбургской области), ИНН 5610076850, КПП 561001001, код ОКАТО 53401000000, расчетный счет 40101810200000010010, БИК 045354001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург, код БК 20411612000010000140, платеж - административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска, расположенный по адресу: г. Орск Оренбургской области, ул. Вокзальная, дом 30, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: подпись
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу: 30.11.2010 года
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-107/2010 в Советском районном суде г. Орска Оренбургской области