дело №5-17/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г. Орск Оренбургской области 24 февраля 2011г.
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Постниковой Е. В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Манске В.В.,
с участием представителя юридического лица ГУЗ «Орский кожно-венерологический диспансер», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, главного врача Панина А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - ГУЗ «Орский кожно-венерологический диспансер» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ГУЗ «Орский кожно-венерологический диспансер» осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30, а именно в нарушение раздела 4 Санитарно-эпидимиологических требованиям организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г.
Помещения и оборудование, необходимые для выполнения работ ( услуг), принадлежащих лицензиату несоответствовали установленным требованиям; в палатах и коридоре дневного стационарна, расположенного по адресу ***, имеются многочисленные трещины штукатурки стен, дефекты покраски стен, дефекты линолеумного покрытия, внутренняя отделка представлена осыпающейся штукатуркой; несоблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности, в палатах и коридоре дневного стационара, расположенного по адресу *** имеются многочисленные трещины штукатурки стен, дефекты покраски стен, дефекты линолеумного покрытия, внутренняя отделка представлена осыпающейся штукатуркой.
В нарушение Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010г. №706н, санитарно-эпидимиолических правил СП 3.3.2.1120-02 « Санитарно эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики аптечными учреждениями и учреждения здравоохранения».
Лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности не обеспечивается контроль за соответствием качества выполняемых работ ( услуг) установленным требованиям ( стандартам); нарушаются условия хранения лекарственных средств. В кабинете у главной медицинской сестры при температуре +21 С в металлическом шкафу хранятся флаконы спирта этилового 70% и 95%- 100 мл ( в соответствии с указаниями производителя на этикетке флакон должен хранится в прохладном месте), в шкафу на полке- флаконы раствора бриллиантового зеленого спиртового для наружного применения 1%-10 мл. ( в соответствии с указанием производителя на этикетке должен хранится в прохладном месте).
Представитель юридического лица ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансер», в отношении которого ведётся производство по делу правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ Папин А.П. вину признал полностью. В судебном заседания пояснил, что ремонт здания дневного стационара не был произведен, поскольку отсутствует финансирование. В настоящий момент составлена смета на ремонт. Предварительно определено, что финансирование ремонтных работ начнется во втором квартале 2011 года. Он просит суд не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Во время административного приостановления деятельности ремонт дневного стационара не будет произведении из-за отсутствия финансирования. Кроме того в этот период без необходимого медицинского лечения могут остаться порядка сорока человек больных неизлечимыми кожными заболеваниями. Просил суд назначить наказание в виде штрафа в минимально возможном размере.
Руководитель Управления Росздравнадзора по Оренбургской области надлежащим образом извещенный о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансер» в отсутствие его представителя.
Вина ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансер» подтверждена письменными материалами дела:
Приказом №482-П от 14.12.2010г. Данным документов подтверждено проведение внеплановой проверки в ГУЗ «Орский кожно-венерологический диспансер».
Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансенр» № 512 от ***
Лицензией *** и приложением №2 к лицензии *** от 06.02.2009г. на осуществление медицинской деятельности.
Протоколом № 78 от *** об административном правонарушении. Из данного документа следует, что в ходе проверки были установлены следующие нарушения
4. нарушение условий хранения лекарственных средств.
Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, поэтому суд признаёт его допустимым доказательством.
Изложенные доказательства приводят суд к твёрдому убеждению о доказанности вины юридического лица ГУЗ «Орский кожно-венерологический диспансер» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального лицензии, если лицензия обязательна. Суд квалифицирует действия ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансер» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансер» судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Судом установлены и учитываются у ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансер» в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность полное признание вины, его предмет.
Обстоятельств, отягчающих ответственность у ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансер» судом не установлено.
Суд отмечает, что выявленные нарушения являются незначительными. Их тяжесть не свидетельствует о необходимости приостановления деятельности юридического лица.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения ГУЗ « Орский кожно-венерологический диспансер « административного наказания в виде административного штрафа.
При определении размера административного штрафа суд учитывает имущественное и финансовое положение ГУЗ «Орский кожно-венерологический диспансер» и считает возможным назначить административный штраф в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения « Орский кожно-венерологический диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей ( сто тысяч рублей).
Перечислить взысканную сумму штрафа в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области УФССП по Оренбургской области
ИНН 561 103 2615 КПП 561 101 001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург
БИК 045 354 001 р/сч 401 018 102 000 000 100 10 Код ОКАТО: 534 230 000 00 Код бюджетной классификации (КБК): 32211617000010000140- денежные взыскания.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: подпись Е. В. Постникова
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22 марта 2011 года