Дело № 2-2674 (2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 г.
Советский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Харламовой О.А.
при секретаре Сербент О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к ООО «ВторЧерМет» о признании деятельности незаконной,
установил:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области обратилось к ООО «ВторЧерМет» с иском о признании деятельности незаконной, возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, разработать паспорта на опасные отходы, обосновывая заявленные требования тем, что в ходе проверки уставной деятельности юридического лица были выявлены нарушения требований действующего законодательства об охране атмосферного воздуха. Осуществляя производственную деятельность на площадке, расположенной по адресу: г. Омск, улица 2-я А., дом №7, ООО «ВторЧерМет» при заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов использует газорезное оборудование, работающее на пропан-бутановой смеси. Посты сварки и резки металлов являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поскольку при сварке и резке металла с использованием пропан-бутановой смеси происходит выделение окиси углерода, оксида хрома, оксида железа и диоксида азота.
В нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ООО «ВторЧерМет» - трех постов газовой резки с применением пропан-бутановой смеси, осуществляется без разрешения, выданного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области.
В нарушение ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ответчиком не приняты меры к подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, а также по разработке паспортов образующихся отходов.
Поскольку при эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух меры к обеспечению уменьшения воздействия загрязнения на атмосферный воздух ответчиком не приняты, заявлены требования о признании деятельности ООО «ВторЧерМет» по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников, расположенных на промышленных площадках по адресу: г. Омск, улица 2-я А., дом №7, незаконной; возложении на ответчика обязанности получить соответствующее разрешение, подтвердить отнесение отходов предприятия к конкретному классу опасности, разработать паспорта отходов, образующихся на предприятии (л.д.2-7).
В судебном заседании представитель истца – Созин С.В., действующий на основании доверенности от 18 июня 2010 г. (л.д.34), заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ООО «ВторЧерМет» - Бердникова А.А., действующая на основании доверенности от 01 июля 2010 г. (л.д.36), признав иск в полном объеме, указала, что работы по подготовке документов, необходимых для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ведутся, ввиду недостаточности финансовых средств для оплаты проектных работ, окончательное согласование документации планируется во втором полугодии 2010 года. Также юридическое лицо занимается разработкой документации, подтверждающей отнесение отходов предприятия к конкретному классу опасности, подготовкой паспортов отходов, образующихся на предприятии.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
П. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пп. 8 п. 10 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 15 марта 2004 г. № 61, истец является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере охраны атмосферного воздуха и выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Из имеющегося в материалах гражданского дела акта проверки ООО «ВторЧерМет» усматривается, что указанное юридическое лицо осуществляет на производственной площадке, расположенной по адресу: г. Омск, улица 2-я А., дом №7, прием лома цветных и черных металлов, производит резку металла тремя постами газорезного оборудования с использованием пропан-бутановой смеси. Разрешение выброс на вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области, у ООО «ВторЧерМет» отсутствует (л.д.8-10).
П. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него определено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам (пункт 6).
Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной к иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности (пункт 8).
Ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Данных, с достоверностью свидетельствующих о разработке ООО «ВторЧерМет» паспортов отходов, предельно допустимых и временно согласованных выбросов, в судебном заседании не добыто.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Так как ООО «ВторЧерМет» осуществляет уставную деятельность с явным нарушением требований законодательства об охране окружающей природной среды, а имеющие место нарушения посягают на осуществление гражданами права на благоприятную окружающую среду в условиях, гарантированных государством, требование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области о применении такого способа защиты прав как возложение на ответчика обязанности совершить предусмотренные законом действия суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с изложенным, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ООО «ВторЧерМет» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать деятельность ООО «ВторЧерМет» по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников, расположенных на промышленных площадках по адресу: г. Омск, улица 2-я А., дом №7, незаконной.
Обязать ООО «ВторЧерМет» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подтвердить отнесение отходов предприятия к конкретному классу опасности, разработать паспорта отходов, образующихся на предприятии.
Взыскать с ООО «ВторЧерМет» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10-ти дней в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска.
Судья