дело № 2-3816/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 годаг. Омск
Советский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,
при секретаре Инютиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес» (далее ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес) о возложении обязанностей по устранению нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Омский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ответчика было установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности администрацией ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес соблюдаются не в полном объеме. Так в нарушение требований «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от .... № (требования НПБ 110-03 табл. 1 п. 6,9 НПБ 104-03 табл. 2) в ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес до настоящего времени не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре помещения штаба жилой зоны; помещения столовой для осужденных отрядов № и 2; помещения общежития для осужденных отряда №; помещения общежития для осужденных отрядов № и 7; помещения общежития для осужденных отрядов №,13 и 15; помещения общежития для осужденных отрядов № и 17; помещения банно-прачечного комбината и клуба ФБУ ИК-7. Противопожарная защищенность в ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес не соответствует складывающейся обстановке и требованиям пожарной безопасности, что может привести к возникновению угрозы жизни и привести к массовой гибели людей. В связи с чем, не принятие администрацией ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес мер по соблюдению пожарной безопасности не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, условия содержания неопределенного круга осужденных в части обеспечения пожарной безопасности также не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и создает угрозу их жизни и личной безопасности. Просит обязать ФБУ ИК-7 России по адрес в течение 6 месяцев принять меры по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: обеспечить личную безопасность осужденных и сотрудников исправительного учреждения путем установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (требования НПБ 110-03 табл. 1 п. 6,9 НПБ 104-03 табл. 2) в помещениях штаба жилой зоны; помещениях столовой для осужденных и санпропускника; помещениях общежития для осужденных отрядов № и 2; помещениях общежития для осужденных отряда №; помещениях общежития для осужденных отрядов № и 7; помещениях общежития для осужденных отрядов № и 6; помещениях общежития для осужденных отрядов №, 13 и 15; помещениях общежития для осужденных отрядов № и 17; помещениях банно-прачечного комбината и клуба ФБУ ИК-7, взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца – Кравцов А.И., действующий на основании приказа о возложении обязанностей № от ...., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что не возражает против предоставления ответчику времени для устранения нарушений требований пожарной безопасности в один год.
Представитель ответчика ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес – Трошин А.В., действующий на основании доверенности № от ...., в судебном заседании признал заявленные исковые требования, при этом пояснил, что для принятия мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности необходимо финансирование, источником формирования финансовых ресурсов учреждения являются федеральные бюджетные средства, в настоящее время у учреждения не имеется средств для устранения нарушений, но по мере поступления денежных средств, оставшиеся необорудованные объекты будут оборудованы, просил предоставить время сроком в один год для устранения нарушений.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 22 УИК РФ, прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Статья 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.
Согласно ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.
Из ч. 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что осужденные имеют право на личную безопасность.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статья 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязывает устанавливать системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что в ФБУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, в нарушение требований пожарной безопасности не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях штаба жилой зоны, столовой, санпропускника, банно-прачечного комбината, клуба, в помещениях отрядов №,2,3,4,5,6,7,11,13,15,16,17 (п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; табл. 1,3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях»), что также подтверждается сообщением Отдела государственного пожарного надзора Советского административного округа адрес от ....
Из справки и.о. начальника ФБУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, подполковника внутренней службы ФИО 1 о состоянии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на объектах в ИК-7 УФСИН России по адрес на .... (л.д. 18) следует, что автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы следующие объекты жилой зоны: штаб жилой зоны; столовая, санпропускник; помещения отрядов № и 2; помещения отряда №; помещения отрядов № и 7; помещения отрядов № и 6; помещения отрядов №, 13 и 15; помещения отрядов № и 17; помещения банно-прачечного комбината и клуб. В настоящее время проводятся работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации в здании старого штаба за зоной, согласно проектной документации, срок выполнения работ установлен до 30.012.2010 г., что подтверждается копиями товарных накладных (л.д.28,29,30), копией договора № от .... на установку и выполнение пусконаладочных работ (л.д. 31-32), копиями локальных сметных расчетов (л.д. 33-37, 41-45), копией договора № от .... на монтаж системы автоматической пожарно-охранной сигнализации и оповещения о пожаре (л.д. 38-40).
В объяснении и.о. начальника ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес, подполковника внутренней службы ФИО 1 (л.д.19) указано, что учреждение имеет предписание от Отдела государственного пожарного надзора Советского административного округа адрес о необходимости оборудования всех объектов учреждения системой автоматической пожарной сигнализации. В настоящее время часть объектов учреждения, таких как: школа, ПТУ, МСЧ, штаб за зоной, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, УКП, склады ОИ и ХО, склады ОКБО, оборудована системой автоматической пожарной сигнализации, на части объектов учреждения указанная система отсутствует, в связи с тем, что в учреждение финансирование для оборудования объектов не поступало, но по мере поступления финансирования все объекты будут оборудованы в кратчайший срок.
В силу п. 3.25 Устава ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес (л.д. 6-15) учреждение осуществляет противопожарные и противоэпидемические мероприятия, предусмотренные государственными стандартами, нормами и правилами.
Обеспечение гарантированных Конституцией РФ и Уголовно-исполнительным кодексом РФ права осужденных на жизнь и личную безопасность возможно лишь при полном соблюдении администрацией ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес требований пожарной безопасности.
Вместе с тем, противопожарная защищенность в ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес не соответствует складывающейся обстановке и требованиям пожарной безопасности, что может привести к возникновению угрозы жизни и привести к массовой гибели людей.
Следовательно, не принятие администрацией ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес мер по соблюдению пожарной безопасности не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 12 ГК РФ в числе способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В связи с тем, что ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес осуществляет свою деятельность с явным нарушением требований Закона РФ «О пожарной безопасности» и приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18 июня 2003 г., требование прокурора об обязании ФБУ ИК-7 УФСИН России по адрес принять меры по устранению нарушения требований пожарной безопасности, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес» устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение одного года, в срок до ...., а именно, обеспечить личную безопасность осужденных и сотрудников исправительного учреждения путем установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (требования НПБ 110-03 табл. 1 п. 6,9 НПБ 104-03 табл. 2) в следующих помещениях:
- в помещениях штаба жилой зоны;
- в помещениях столовой для осужденных и санпропускника;
- в помещениях общежития для осужденных отрядов № и 2;
- в помещениях общежития для осужденных отряда №;
- в помещениях общежития для осужденных отрядов № и 7;
- в помещениях общежития для осужденных отрядов № и 6;
- в помещениях общежития для осужденных отрядов №, 13 и 15;
- в помещениях общежития для осужденных отрядов № и 17;
- в помещениях банно-прачечного комбината и клуба.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска.
СудьяФ.А. Колядов