об обязании продлить период выплаты пособия по безработице, обязании подать предложение в ГУ – УПФ РФ по САО г.Омска о назначении досрочной пенсии по старости
РЕШЕНИЕ
«28 сентября 2010 г.
в составе председательствующего судьи Цветкова В.А.
при секретаре Иванушкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копычевой Л.Н. к БУ ЦЗН САО г.Омска об обязании продлить период выплаты пособия по безработице, обязании подать предложение в ГУ – УПФ РФ по САО г.Омска о назначении досрочной пенсии по старости.
Суд
Установил:
Копычева Л.Н. обратилась в суд с иском к БУ ЦЗН САО г.Омска об обязании продлить период выплаты пособия по безработице, обязании подать предложение в ГУ – УПФ РФ по САО г.Омска о назначении досрочной пенсии по старости.
Из искового заявления и пояснений в суде представителей истицы, Новгородовой Г.А. и Шведа С.В., действующих на основании доверенности, следует, что свои требования истица обосновывает тем, что ее общий трудовой стаж 31 год 7 дней.
После увольнения 16.03.09 г. с работы из филиала ООО «КГС», истица обратилась к ответчику и 29.05.09 г. была зарегистрирована в качестве безработной сроком на 12 месяцев с 29.05.09 г. по 16.06.2010 г.
Считает, что на основании п.1 ст.32 ФЗ «О занятости населения в РФ» ей должны были продлить период выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на 2 календарных недели за каждый год работы свыше 20 лет.
Кроме того, считает, что, поскольку ответчик в течение года не смог устроить ее на работу, он должен был в соответствии с п.2 ст.32 ФЗ «О занятости населения в РФ» внести предложение в ГУ - УПФ РФ по САО г.Омска о назначении ей досрочной пенсии по старости.
Просит обязать ответчика продлить ей период выплаты пособия по безработице и подать предложение в ГУ – УПФ РФ по САО г.Омска о назначении ей досрочной пенсии по старости.
Истица, уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, попросила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд своих представителей.
Представители истицы, Новгородова Л.Н. и Швед С.В., действующие на основании доверенности, иск поддержали, попросили его удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика, Когер М.В., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Пояснила, что основанием продления периода выплаты пособия, в соответствии с п.83 Административного регламента является предоставление безработным гражданином выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие необходимого страхового стажа.
29.05.09 г. при регистрации Копычевой Л.Н. в качестве ищущей работу, под роспись ей было разъяснено, что право на продление выплаты пособия по безработице свыше 12 месяцев может быть осуществлено при предоставлении ею сведений из Пенсионного фонда РФ о периодах, засчитываемых в страховой стаж. То, что это истице разъяснялось, объективно подтверждается ее личной подписью в ее карточке персонального учета гражданина ищущего работу.
17.07.09 г. Копычевой Л.Н. под роспись повторно было предложено предоставить ответчику выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – форма СЗИ-5, что объективно подтверждается листом №3 посещения.
Своевременно, до окончания периода на который была установлена выплата пособия по безработице, т.е. до 16.06.2010 г., истица указанный документ ответчику не представила, о причинах этого не сообщила, продлить выплату пособия до 13.07.2010 г. не просила.
В связи с истечением ранее установленного срока, выплата пособия истице была прекращена.
Выписку из индивидуального лицевого счета истица представила ответчику только 02.08.2010 г. Поскольку выплата пособия была прекращена 16.06.2010 г., 02.08.2010 г. продлить срок выплаты было нельзя в связи с истечением установленного законом для этого срока.
Оснований для обращения в ГУ - УПФ РФ по САО г.Омска с предложением о назначении истице досрочной пенсии также не имелось, поскольку в период учета безработной, истице предлагались варианты подходящей для трудоустройства работы (4 должности инспектора по кадрам, 3 должности менеджера офиса).
Истица не была трудоустроена не потому, что для нее не было подходящей работы, а потому, что сама фактически не хотела работать, а хотела получать пособие по безработице. Самостоятельно истица работу не искала, от предложения пройти обучение, профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации отказалась.
Поскольку у ответчика не было сомнений в том, что есть реальная возможность трудоустроить истицу и это не происходит только потому, что она сама фактически не желает трудоустроиться и работать, активных действий для этого не предпринимает, предусмотренных законом оснований для обращения с предложением о назначении истице досрочной пенсии у ответчика не было и нет.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения иска суд не находит по следующим основаниям.
После увольнения 16.03.09 г. с работы из филиала ООО «КГС» по сокращению штата, истица обратилась к ответчику и 29.05.09 г. была зарегистрирована в качестве безработной сроком на 12 месяцев с 29.05.09 г. по 16.06.2010 г.
В соответствии со ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона (п.1).
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом пункты 21-25 ст.14 указанного Федерального закона не применяются (п.2).
Увеличение периода выплаты пособия по безработице гражданам, указанным в п.1 ст.32, производится в соответствии с Разделом2 «Требования к порядку предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» Административного регламента.
Основанием для увеличения продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, является:
предъявление выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
После получения от безработного гражданина указанной выписки, работник центра занятости населения принимает решение об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину либо отказе в этом. После этого он информирует гражданина о принятом решении, разъясняет нормы Закона о занятости населения в части осуществления социальных выплат.
Порядок работы органов службы занятости по оформлению безработным гражданам пенсии по старости, включая пенсию на льготных условиях, досрочно в соответствии с п.2 ст.32 регламентируется постановлением Минтруда РФ от 14.06.2001г. №48 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно».
Основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются:
- признание граждан в установленном порядке безработными;
- отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;
- наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;
- достижение безработными гражданами определенного возраста;
- увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;
- согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
Судом установлено, что 29.05.09 г. при регистрации Копычевой Л.Н. в качестве ищущей работу, под роспись ей было разъяснено, что право на продление выплаты пособия по безработице свыше 12 месяцев может быть предоставлено при предоставлении ею сведений с Пенсионного фонда РФ о периодах, засчитываемых в страховой стаж. То, что это истице разъяснялось объективно подтверждается ее личной подписью в ее карточке персонального учета гражданина, ищущего работу.
17.07.09 г. Копычевой Л.Н. под роспись повторно было предложено предоставить выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – форма СЗИ-5, что объективно подтверждается листом №3 посещения.
Своевременно, до окончания периода, на который была установлена выплата пособия по безработице, т.е. до 16.06.2010 г., истица указанный документ ответчику не представила, о причинах этого не сообщила, до 13.07.2010 г. с заявлением о продлении срока выплаты пособия не обращалась.
В связи с истечением срока, выплата пособия истице была прекращена.
Выписку из индивидуального лицевого счета истица представила ответчику только 02.08.2010 г. Поскольку выплата пособия уже была прекращена 16.06.2010 г., 02.08.2010 г. продлить срок выплаты на основании ст.32 ФЗ «О занятости населения в РФ» было нельзя.
Судом установлено, что оснований для обращения в ГУ - УПФ РФ по САО г.Омска с предложением о назначении истице досрочной пенсии не имелось, поскольку в период учета безработной, истице предлагались варианты подходящей для трудоустройства работы (4 должности инспектора по кадрам, 3 должности менеджера офиса).
Истица не была трудоустроена не потому, что для нее не было подходящей работы, а потому, что сама не стремилась к фактическому трудоустройству, хотела получать пособие по безработице.
Самостоятельно истица работу не искала, от предложения пройти обучение, профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации отказалась, что подтверждается материалами дела.
Согласно п.3 ст.4 ФЗ «О занятости населения в РФ» для граждан, отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице, подходящей считается любая оплачиваемая работа, не требующая предварительной подготовки.
Это положение закона распространяется на истицу, поскольку период выплаты пособия по безработице у истицы закончился 16.06.2010 г., а от переобучения она отказалась.
На основании ст.32 ФЗ «О занятости населения в РФ» безработные граждане направляются на досрочную пенсию при отсутствии возможности для трудоустройства.
Поскольку у ответчика имелась и имеется реальная возможность трудоустроить истицу и это не произошло только потому, что она сама фактически не желала трудоустроиться и работать, активных действий для этого не предпринимала, предусмотренных законом оснований для обращения с предложением о назначении истице досрочной пенсии у ответчика не было и нет.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Других доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, суду не представлено.
Оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Копычевой Л.Н. к БУ ЦЗН по САО г.Омска об обязании продлить период выплаты пособия по безработице, обязании подать предложение в ГУ – УПФ РФ по САО г.Омска о назначении Копычевой Л.Н. досрочной пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: В.А. Цветков