Дело № 2-4290/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г. Омска
В составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.
при секретаре Соколовой Е.В.
с участием представителя истца – Жидковой Г.И., представителя ответчика Чесноковой М.А.,
30.11.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Лисина Ивана Васильевича к Департаменту жилищной политики администрации г. Омска, Администрации г. Омска о признании недействительным постановления в части, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Лисин И.В. обратился в суд с заявлением к Администрации г. Омска о признании недействительным постановления, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом Великой Отечественной Войны 2 группы. В октябре 2010 г. обратился в Администрацию г. Омска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако Постановлением Администрации г. Омска № № от 15.10.2010 г. ему было отказано в постановке на учет. Отказ был мотивирован тем, что Лисин И.В. продал принадлежащий ему на праве собственности дом, общей площадью 34,5 кв.м., жилой 14,9 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, адрес, и зарегистрировался в трехкомнатной квартире своей дочери и ее супруга, ухудшив тем самым свои жилищные условия. Однако, намеренного ухудшения жилищных условий не было, истец вынужден был переехать вместе с супругой к дочери по состоянию здоровья. Просил признать отказ Администрации г. Омска от 15.10.2010 г. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма, незаконным, обязать Администрацию г. Омска принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Позже требования уточнил, просил рассматривать его заявление в рамках искового производства, признать недействительным постановление Администрации г. Омска № № от 15.10.2010 г. в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать Администрацию г. Омска принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 21.09.2010 г.
В судебном заседании истец Лисин И.В. участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности (л.д. 15-16) – Жидкова Г.И., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации г. Омска по доверенности (л.д.) – Чеснокова М.А, в судебном заседании исковые требования Лисина И.В. не признала. Считает, отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении законным.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 50 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которые могут быть признаны, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным Кодексом РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 ст. 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Судом установлено, что 21.09.2010 г. Лисин И.В. обратился в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 25).
Постановлением Администрации г. Омска от 15.10.2010 г. № № Лисину И.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий) (л.д. 6).
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела усматривается, что Лисин И.В. являлся собственником строения, расположенного по адресу: Омская область, адрес (л.д. 12). На основании договора купли-продажи земельного участка и размещенного на нем домовладения от 21.03.2007 г. истец продал указанное жилое помещение ФИО1 (л.д. 47, 48).
Как следует из копии лицевого счета на квартиру адрес в г. Омске Лисин И.В. зарегистрирован в указанной квартире с 03.04.2007 г. (л.д. 61). Квартира принадлежит дочери истца Жидковой Г.И. и зятю истца ФИО2 (л.д. 28-29).
Однако, судом установлено, что истец намерено не ухудшал свои жилищные условия, а вынужден был по состоянию здоровья переехать к своей дочери в г. Омск.
Лисин И.В., родился .... года, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, полученной вследствие ранения (л.д. 7-8, 40, 41-43, 44, 45), состоит в зарегистрированном браке с ФИО3., .... г.р. (л.д. 35-37, 38).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что с 1999 г. по 2006 г. работала в отделе социальной защиты населения <данные изъяты> администрации социальным работником. Обслуживала семью Лисиных И.В., ФИО3. Семья Лисиных проживала в старом доме, дом был холодный, удобства во дворе, приходилось ежедневно топить печь, воду носили из речки, потому что колодец был грязный. У Лисина И.В. была астма, за лекарствами для него приходилось ездить в районный центр, что в 40 км. от села адрес. Фельдшерского пункта в селе не было. ФИО3 страдала повышенным давлением. Семья Лисиных проживала в доме вдвоем, родственников в селе у них не было, поэтому им было очень тяжело.
Свидетель ФИО5., допрошенная в судебном заседании, показала, что проживала в с. адрес Омской области, являлась соседкой семьи Лисиных И.В., ФИО3 Дом у Лисиных был ветхий, протекала крыша, печь дымила, удобства все были на улице. За водой необходимо было ходить на колонку. В с. адрес не было фельдшерского пункта, супруги Лисины часто болели, за лекарствами приходилось ездить в районный центр. Сейчас Лисины живут у дочери Жидковой Г.И., имеют отдельную комнату, дочь за ними ухаживает, ставит уколы, дает таблетки.
Свидетель ФИО2., допрошенный в судебном заседании, показал, что является зятем Лисина И.В. и ФИО3. Состоит в браке с Жидковой Г.И. В с. адрес Омской области Лисины жили в деревянном рубленом доме, который был перевезен в с. адрес из другой деревни в 1970-1971 г.г. Дом был холодным, протекала крыша, отопление было печное, постоянно приходилось топить три печки. Водопровода в доме не было, воду нужно было носить из колонки, либо из речки, туалет на улице, холодный. Фельдшерского пункта в селе не было, скорая помощь в село не ездила. За медицинской помощью приходилось ездить в районный центр. В 2005 г. у тещи ФИО3. случился сердечный приступ, в больницу районного центра пришлось добираться с помощью соседей. Сейчас Лисины проживают в квартире, которая принадлежит свидетелю и его жене – дочери истца Жидковой Г.И., имеют отдельную комнату, жена ухаживает за родителями, ставит им уколы. Передвигаться самостоятельно ни Лисин И.В., ни ФИО3. не могут, на улицу не выходят, передвигаться могут только на инвалидных креслах.
Свидетель ФИО6., допрошенная в судебном заседании, показала, что является знакомой Жидковой Г.И. Знает, что Лисины И.В., ФИО3 являются родителями Жидковой Г.И. Два года назад Лисины И.В. и ФИО3. могли передвигаться самостоятельно. Сейчас состояние родителей Жидковой Г.И. ухудшилось, Лисин И.В. самостоятельно не передвигается. Жидкова Г.И. ухаживает за родителями, ставит им уколы, дает таблетки, стирает белье, готовит еду. Лисиным часто приходится вызывать скорую помощь. Со слов Жидковой Г.И. свидетелю известно, что дочь хотела давно забрать родителей из с. адрес Омской области, но они долго не могли продать там дом, поскольку дом находился в плохом состоянии.
Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, показал, что является родной внучкой Лисиных И.В., ФИО3. Дом, где жили ее бабушка и дедушка, в с. адрес Омской области был старый, холодный, с высоким крыльцом, все удобства во дворе, воду приходилось носить из речки. Дед является инвалидом, болеет. Бабушка последнее время тоже сильно болела, было высокое давление. Фельдшерского пункта в селе не было, скорая помощь в село не ездила, за медицинской помощью приходилось обращаться в районный центр. Сейчас Лисины живут в квартире, которая принадлежит родителям свидетеля. Однако бабушка и дед стесняются родителей. Бабушка и дед нуждаются в постоянном постороннем уходе, часто лежат в больнице, обращаются в медицинские учреждения. Мать свидетеля ухаживает за родителями, полностью их обслуживает, уколы ставит, дает таблетки.
Свидетель ФИО8 допрошенный в судебном заседании, показал, что знает семью Лисиных, поскольку осенью 2006 г. собирался приобрести у них дом в с. адрес Омской области. Дом свидетель не купил, так как дом был в плохом состоянии, ветхий, фундамент почти отсутствовал, холодный. В доме требовался большой ремонт. В доме было печное отопление, удобств никаких: ни воды, ни газа, туалет на улице. За водой приходилось ходить на речку в 100 м от дома. Хозяева дома являлись пожилыми людьми, ходили в доме в валенках, были грязные, неухоженные, одинокие. В доме невозможно было проживать, поэтому свидетель отказался от покупки.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований.
Кроме того, в материалы дела были представлены документы, подтверждающие состояние здоровья Лисина И.В. и его супруги ФИО3 Из указанных документов следует, что Лисин И.В. нуждается в постоянном постороннем уходе, помощи, является инвалидом ВОВ (по поводу осколочного ранения левого коленного сустава голени), ФИО3 является инвалидом 1 группы, состоит на «Д» учете по заболеваниям у терапевта.
Таким образом, суд приходит к выводу, что продажа 21.03.2007 г. Лисиным И.В. земельного участка и размещенного на нем домовладения, расположенного по адресу: Омская область, адрес, и вселение в квартиру № адрес в г. Омске не являлось намеренным ухудшением жилищных условий, а было вынужденным по состоянию здоровья истца и его супруги.
На основании вышеприведенных норм, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Лисина И.В., признать недействительным постановление Администрации г. Омска № № от 15.10.2010 г. в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать Администрацию г. Омска принять Лисина И.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 21.09.2010 г., даты обращения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Лисина Ивана Васильевича удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации г. Омска № № от 15.10.2010 года в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Лисина Ивана Васильевича.
Обязать Администрацию г. Омска принять Лисина Ивана Васильевича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 21.09.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента изготовления его в мотивированной форме.
Судья: подпись. Копия верна. Судья: