Дело № 2-1502/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года г.Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Лисовец И.В, при секретаре судебного заседания Ефремовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шавкуновой К.С. к ГУ УПФ РФ в САО г. Омска о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шавкунова К.С. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска, указав, что .... обратилась в Пенсионный фонд для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях. .... решением комиссии ГУ – Управления ПФ РФ в Советском АО адрес ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку не включены следующие периоды ее работы:
- с .... по .... в должности инструктора по физкультуре в детском саду № «Аленушка»;
- с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... нахождение на курсах повышения квалификации;
- с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... год периоды отсутствия кода льгот.
Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в САО адрес об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с момента обращения за ней – ...., взыскать с ответчика расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании Шавкунова К.С. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, просила включить в специальный стаж период работы с .... по .... в должности инструктора по физкультуре в детском саду № «Аленушка» и назначить пенсию с момента обращения за ней – ...., не настаивала на включении в специальный стаж периодов с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... нахождения на курсах повышения квалификации, с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... год периодов отсутствия кода льгот, так как они включены ответчиком в специальный стаж.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в САО адрес по доверенности Кускова Н.А. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявления, пояснив, что решение Пенсионного фонда законно и обосновано.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от .... трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что Шавкунова К.С. в период с .... по .... работала в должности инструктора по физкультуре в детском саду № «Аленушка». И именно этот период не был зачтен Пенсионным фондом в ее специальный трудовой стаж.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.6-8), протоколом ГУ УПФ РФ в САО адрес от .... (л.д.9).
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от .... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (в настоящее время подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства РФ от .... N 781 в разделе "Наименование должностей" не предусматривает должность инструктора по физической культуре.
Постановлением СМ от .... был утверждён Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность инструктора по физической культуре отсутствовала.
Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 1067 был утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до .... в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением СМ от .... N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Названным Списком должность инструктора по физической культуре также не поименована, а предусмотрена должность "руководитель физического воспитания".
Постановлением Минтруда РФ от .... N 33"О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, представленные Министерством образования Российской Федерации, согласно приложениям N 1 и 2.
Постановлением Минтруда РФ от .... N 78 приложение № дополнено должностью "Руководитель физического воспитания 8 - 14 разряды", при этом спорный период работы истца в должности инструктора физической культуры с .... по .....
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре, должность руководителя физического воспитания, должностные обязанности, которых отличаются друг от друга.
Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от .... N 25 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное назначение пенсии.
То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой, даёт право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалифиационным справочником или ЕТКС, не имеется.
Законодатель не включил в вышеуказанные Списки и Перечень должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако, в целом характер работы, в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны, для работы в должностях, указанных в Списках.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от .... «О продолжительности рабочего времени педагогических работников «руководителю физического воспитания» установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, «инструктору по физической культуре» 30 часов в неделю.
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от .... №, для каждой из указанных профессий предусмотрены различные квалификационные обязанности.
Также Постановлением Минтруда РФ от .... № «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений» изложен различный характер работы инструктора по физической культуре и руководителя по физическому воспитанию.
В связи с чем, суд находит несостоятельными доводы истца о том, что функциональные обязанности инструктора по физической культуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым руководителем физического воспитания, должность которого включена в указанные Списки, поскольку педагогическая деятельность в этих должностях по сложности и характеру, условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
При таких, обстоятельствах суд не может принять в качестве доказательства должностные обязанности инструктора по физической культуре в детском саду № адрес Республики, поскольку истец в спорный период времени работала в детском саду № «Аленушка».
Оснований для включения в специальный стаж истцу спорных периодов суд не усматривает.
Как следует из протокола ГУ УПФ РФ в САО адрес от .... в специальный стаж истцу не включены периоды нахождения с .... по .... (13 дней), с .... по .... (19 дней), с .... по .... (12 дней), с .... по .... (6 дней) на курсах повышения квалификации.
Однако в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона от ...., утвержденными Постановлением Правительства РФ № от .... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, периоды нахождения Шавкуновой К.С. с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Следует отметить, что периоды нахождения Шавкуновой К.С. в отпусках без сохранения заработной платы с .... по ...., периоды карантина с .... по ...., .... год включению в специальный стаж не подлежат, поскольку не предусмотрены действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для назначения пенсии истцу не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на пенсию.
Так, на момент обращения в Пенсионный Фонд (....) у истца Шавкуновой К.С. имелось специального стажа (22 года 10 месяца 05 дней), а с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации (22 года 11 месяц 25 дней), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, право на назначение досрочной пенсии у истца не возникло.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шавкуновой К.С. к ГУ УПФ РФ в САО адрес о включении в специальный стаж периода работы в должности инструктора по физической культуре в детском суду № «Аленушка» с .... по .... и назначении пенсии отказать.
Включить в специальный трудовой стаж Шавкуновой К.С., .... года рождения, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождение на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .....
Решение может быть обжаловано путем принесения кассационных жалоб в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.В. Лисовец