Дело № 2-1617/10
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июня 2011 года
Советский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Лисовец И.В., при секретаре Ефремовой А.В., с участием старшего помощника прокурора САО г. Омска Бузуртановой Л.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по иску прокурора Советского административного округа г.Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Волобуеву Т.К. о признании действий незаконными, запрете деятельности по организации и проведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор САО адрес обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с иском к ИП Волобуеву Т.К. о признании действий незаконными, запрете деятельности по организации и проведению азартных игр. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой САО адрес проведена проверка соблюдения ИП Волобуеву Т.К. в Интернет-клубах, расположенных по адресу: адрес (ООТ Энтузиастов), адрес (ООТ Первомайский рынок), требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в ходе которой установлено, что ...., .... в период проведения проверки сотрудниками ОБЭП ОМ № УВД по адрес, ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по адрес установлено, что в помещениях вышеуказанных Интернет-клубов ИП Волобуева Т.К., осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. .... в помещении Интернет-клуба ИП Волобуева Т.К. по адресу: адрес (ООТ Первомайский рынок» ОБЭП ОМ № УВД по адрес произведена проверочная закупка. В результате которой покупателем после уплаты администратору денежной суммы 100 рублей осуществлена контрольная азартная игра на компьютере. На мониторе компьютера, на котором закупщиком осуществлялась контрольная игра, высвечивалась надпись «Интернет-казино». Закупщиком путем нажатия кнопки ввода была начата азартная игра, при этом на его игровой счет зачислено 100 игровых очков (баллов), что соответствует переданной для осуществления азартной игры администратору клуба денежной сумме. .... аналогичная проверочная закупка проведена сотрудниками ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по адрес в Интернет-клубе ИП Волобуева Т.К, расположенном по адресу: адрес (ООТ Энтузиастов). Поскольку разрешение на проведения азартных игр у ИП Волобуева Т.К. отсутствует, просил признать деятельность по предоставлению услуг Интернета в помещениях, расположенных по адресу: адрес (ООТ Энтузиастов), адрес (ООТ Первомайский рынок), ИП Волобуеву Т.К. .... года рождения, проживающим по адресу: адрес деятельностью по организации и проведению азартных игр, признать осуществляемую ИП Волобуевым Т.К. деятельность по организации и проведению азартных игр в помещениях Интернет-клубов незаконной, запретить ИП Волобуеву Т.К. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон РФ, установленных законодательством, а так же взыскать с ИП Волобуева Т.К. государственную пошлину в установленном законом размере.
Представитель прокуратуры САО адрес, старший помощник прокурора САО адрес Бузуртанова Л.Б. в судебном заседании, поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.
Ответчик ИП Волобуев Т.К. в судебном заседании участие не принимал, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, причину не явки не сообщил.
Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ....) и ст.1 Протокола № к Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Гражданское дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные прокурором САО адрес требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 76 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от .... № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.
Статьей 4 Федерального закона от .... № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.5 ФЗ № 244-ФЗ).
При этом в силу п.3 ч.1 ст.3, п.8 ст.4, ст.13 ФЗ №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса, и предоставляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
В силу ст. 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
Частью 9 ст. 16 Закона установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до ..... Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ...., за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 9 Закона с .... деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно на территории игорных зон, установленных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ от ...., а именно, на территориях следующих субъектов Российской Федерации: адрес; адрес; адрес; адрес и адрес игорной зоной не является. Таким образом, в вышеперечисленном перечне игорных зон адрес не поименована.
В Письме Минфина РФ от .... N 05-03-08/19 указано, что попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от .... № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от .... N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что .... в помещении Интернет-клуба ИП Волобуева Т.К. по адресу: адрес (ООТ Первомайский рынок) ОБЭП ОМ № УВД по адрес произведена проверочная закупка, на основании постановления о проведении гласной проверочной закупки, в результате которой, покупателем, после уплаты администратору денежной суммы 100 рублей, осуществлена контрольная азартная игра на компьютере. На мониторе компьютера, на котором закупщиком осуществлялась контрольная игра, высвечивалась надпись «Интернет-казино». Закупщиком путем нажатия кнопки ввода была начата азартная игра, при этом на его игровой счет зачислено 100 игровых очков (баллов), что соответствует переданной для осуществления азартной игры администратору клуба денежной сумме.
.... была проведена проверочная закупка сотрудниками ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по адрес в Интернет-клубе ИП Волобуева Т.К., расположенном по адресу: адрес (ООТ Энтузиастов) по результатам которой, в отношении ИП Волобуева Т.К. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М., пояснил, что в феврале 2011 года был в Интернет клубе на остановке общественного транспорта «Первомайский рынок», к нему подошли сотрудники милиции и попросили помочь поучаствовать в оперативном мероприятии. После чего сотрудники произвели его личный досмотр, с участием незаинтересованным лиц, при котором ни чего обнаружено не было. Сделали копию с двух денежных купюр номиналом в 50 рублей, переписали их номера, и передали ему. После он снова зашел в клуб с незаинтересованным лицом и передал деньги в сумме 100 рублей кассиру, на что последняя дала код доступа к игре, он сел за компьютер, ввел код, на экране появилась надпись Интернет казино, выбрал игру и стал играть, проиграв все деньги, он вышел, сотрудники провели его досмотр, при котором денег обнаружено не было. Больше ни в каких мероприятиях не участвовал, только по данному адресу. Указал, что смысл данной игры состоит в выигрыше, самый большой выигрыш его составлял 10 000 рублей. При проведении данного мероприятия хозяина клуба он не видел, фамилий сотрудников, его проводивших не знает.
Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что является ОБППР УВД по адрес. Указал, что .... по инициативному рапорту был осуществлен выезд на ООТ «Энтузиастов» в павильон расположенный по адресу: адрес.1. Данный адрес узнали, только после предоставления договора аренды Волобуевым. Адрес адрес указали в процессуальных документах ошибочно, так как павильон находился вблизи данного жилого дома и ранее в указанном павильоне было совершено разбойное нападение на оператора и в дежурной части так же был указан именно такой адрес. Сотрудник Т. совместно с двумя понятыми проследовали в Интернет клуб, где подойдя к оператору спросил, как и где можно поиграть в азартные игры. На что девушка ответила, что минимальная ставка составляет 100 рублей, после чего он передал ранее помеченную купюру в 100 рублей, получил код доступа от кассира, сел за компьютерный стол №, набрал код и получил доступ к азартной игре, при игре очки увеличивались, максимум достигли 222 очка, в ходе последующей игры набранные очки проиграл, после проигрыша, зашли сотрудники и объявили, что данная игра являлась проверочной. Были составлены процессуальные документы, изъято оборудование, три системных блока, 3 жестких диска, 3 материнских платы.
Опрошенный в судебном заседании .... в качестве свидетеля Т. пояснил, что поступил рапорт о том, что на адрес азартных игр. После .... они выехали на место с двумя понятыми, он заплатил девушке 100 рублей и сел играть за компьютер, затем, повторно он передал ещё 100 рублей и снова стал играть, проиграл, после чего он представился девушке и объявил о том, что это была проверочная игра. Изъяли оборудование, составили административный протокол. Ответчик приехал в конце осмотра на момент упаковывания изъятого оборудования, документов у него при себе не было, предоставил их позже.
Таким образом, судом установлено, что при выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. Баллы, получаемые посетителями Интернет клуба, являются выигрышем, так как представляют собой подтверждение возникшего в результате игры имущественного права посетителя на денежные средства организатора игры, а также являются необходимым условием для ставки в последующей игре.
Указанные данные подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: актами проверочной игры на игорном оборудовании, актами проверочной закупки, протоколами осмотра, объяснениями участников данных мероприятий.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуты доказательства истца, не представлены доказательства того, что письменные доказательства, указанные в решении, не соответствуют действительности.
Таким образом, организация компьютерных клубов ответчика осуществляет деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, то есть деятельность по организации и проведению азартных игр. Учитывая, что осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, поскольку препятствует реализации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, вышеуказанная деятельность по организации и проведению азартных игр подлежит прекращению. Требование истца о признании деятельности ответчика по организации и проведению игр с использованием компьютеров подключенных к Интернету в конкретном помещении, деятельностью по проведению и организации азартных игр, является, по сути, мотивировкой основных требований, не является самостоятельным способом защиты нарушенного права, указанным в ст. 12 ГК РФ либо в другом законе.
На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в 400 рублей в доход местного бюджета за удовлетворение требования неимущественного характера, так как два других требования производны от требования о запрете незаконной деятельности и вытекают из него.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора САО адрес удовлетворить.
Признать деятельность по предоставлению услуг Интернета в помещениях, расположенных по адресу: адрес (ООТ Энтузиастов), адрес (ООТ Первомайский рынок), ИП Волобуевым Т.К. .... года рождения, проживающим по адресу: адрес деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать осуществляемую ИП Волобуевым Т.К. деятельность по организации и проведению азартных игр в помещениях Интернет-клубов, расположенных по адресу: адрес (ООТ Энтузиастов), адрес (ООТ Первомайский рынок) незаконной.
Запретить ИП Волобуеву Т.К. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон РФ, установленных законодательством.
Взыскать с ИП Волобуева Т.К. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Лисовец