Дело № 2-1397/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского АО г. Омска – Бузуртановой Л.Б.

26.05.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Ионину Алексею Алексеевичу о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор САО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Советский районный суд г. Омска с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокуратурой округа совместно с ОБЭП ОМ № 11 УВД по г. Омску проверки исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр установлено, что в помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ул. П, д. №, индивидуальный предприниматель Ионин А.А. под прикрытием деятельности по предоставлению услуг сети Интернет осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров.

22.11.2010г. между Чаусовой С.А. (арендодателем) и ИП Иониным А.А. (арендатором) заключен договор аренды помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. П., д. №.

15.12.2010 г. между ООО «К» (агентом) и индивидуальным предпринимателем Иониным А.А. (субагентом) заключен субагентский договор №№, согласно которому субагент обязуется безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему расчетов Open-pay, осуществлять действия по приему депозитов от клиентов, производить вывод денежных средств, имеющихся на балансе клиента в системе, а агент обязуется выплачивать субагенту вознаграждение за оказываемые услуги.

Вместе с тем, 24.02.2011 г. в период проведения проверки сотрудниками ОБЭП ОМ № 11 УВД по г. Омску установлено, что в помещении интернет-клуба ИП Ионина А.А.,, расположенном по адресу: г. Омск, ул. П., д. №, осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.

24.02.2011 г. в помещении Интернет-клуба ИП Ионина А.А. по адресу: г. Омск, ул. П., д. №, ОБЭП ОМ № 11 УВД по г. Омску произведена проверочная закупка. В результате произведенной проверочной закупки покупателем после уплаты денежной суммы в размере 100 рублей осуществлена контрольная игра на компьютере. Поскольку компьютер с выходом в Интернет использовался для проведения азартных игр, его следует признавать игровым автоматом. Предоставление ИП Иониным А.А. услуг Интернета свидетельствуют о том, что клиентам предоставлена возможность игры на игровом оборудовании с определенной степенью риска. При этом возможным последствием игры является выигрыш участником кредитов, за которые ИП. Ионин А.А. обязуется выплачивать участнику игры сумму выигрыша в денежном эквиваленте.

Разрешение на проведение азартных игр у индивидуального предпринимателя Ионина А.А. отсутствует. Таким образом, 24.02.2011 г. в помещении клуба ИП Ионина А.А., расположенном в помещении по адресу: г. Омск, ул. П., дом №, осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров без специального разрешения. Следовательно, деятельность ИП Ионина А.А. по организации и проведению азартных игр должна быть прекращена, так как она является незаконной.

Прокурор САО г.Омска просит признать деятельность по предоставлению услуг Интернета в помещении по адресу: г. Омск, ул. П., д. №, с использованием компьютеров, осуществляемую ИП Иониным А.А., деятельностью по организации и проведению азартных игр, признать осуществляемую ИП Иониным А.А. деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ул. П., д. № незаконной, запретить ИП Ионину А.А. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон РФ, установленных законодательством, взыскать с ответчика госпошлину в установленном законом размере.

В судебном заседании помощник прокурора САО г.Омска Бузуртанова Л.Б. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП Ионины А.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства, судебная повестка возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. ), причин уважительности неявки суду не сообщил, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Третье лицо Чаусова С.А. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще (л.д. ), причин уважительности неявки суду не сообщила, возражений по заявленным исковым требованиям не представила.

Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит требования Прокурора САО г. Омска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 76 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Поскольку компьютер с выходом в Интернет использовался для проведения азартных игр, его следует признавать игровым оборудованием.

В силу ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям законодательства.

В силу ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных*игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с 01 июля 2009 года деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно на территории игорных зон, установленных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006, а именно, на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. Омская область игорной зоной не является. Таким образом, в вышеперечисленном перечне игорных зон Омская область не поименована.

В Письме Минфина РФ от 07.04.2008 N 05-03-08/19 указано, что попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 1нваря 2000 г. N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами настоящего гражданского дела, что 22.11.2010г. между Чаусовой С.А. (арендодателем) и ИП Иониным А.А. (арендатором) заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. П., д. № (л.д. 25-27).

15.12.2010г. между ООО «К» (агентом) и индивидуальным предпринимателем Иоинынм А.А. (субагентом) заключен субагентский договор №№, согласно которому субагент обязуется безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему расчетов Open-Pay с помощью принадлежащего субагенту оборудования, присоединенного к сети Интернет, выполнять действия по приему входящих платежей от клиентов системы и производить выплату денежных средств, а агент обязуется уплачивать субагенту вознаграждение за оказываемые услуги (л.д.28-31).

Вместе с тем, 24.02.2011 г. в период проведения проверки сотрудниками ОБЭП ОМ № 11 УВД по г. Омску установлено, что в помещении интернет-клуба ИП Ионина А.А.,, расположенном по адресу: г. Омск, ул. П., д. №, осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент (л.д. 6-20, 32-47).

24.02.2011 г. в 13 час. 05 мин. в помещении по ул. П., д. № с помощью покупателя Р. произведена проверочная закупка у ИП Ионина А.А. В результате произведенной проверочной закупки Р. после уплаты денежной суммы в размере 100 рублей осуществлена контрольная игра на компьютере.

Кассовый аппарат при проведении проверочной закупки не использовался, квитанция не выдавалась.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Разрешение на проведение азартных игр у индивидуального предпринимателя Ионина А.А. отсутствует.

В ходе проведенной прокуратурой округа совместно с ОБЭП ОМ № 11 УВД по г. Омску проверки исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр установлено, что в помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ул. П., д. №;, индивидуальный предприниматель Ионин А.А. под прикрытием деятельности по предоставлению услуг сети Интернет осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров.

Указанные данные подтверждаются также актами гласной проверочной закупки от 24.02.2011 года, составленными оперуполномоченном ОБЭП ОМ № 11 УВД по г. Омску К. (л.д. 12), протоколом осмотра и выдачи денег (л.д. 11), объяснениями понятых и участников проверочной закупки, из которых следует, что они засвидетельствовали факт нарушения указанный в данных протоколах и актах (л.д. 32-36).

Согласно ст. 71 ГПК РФ, приложенные к искам документы, являются допустимыми письменными доказательствами, закон не требует при опросе лиц в порядке ст. 144 УПК РФ предупреждать лиц об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, 24.02.2011 г. индивидуальный предприниматель Ионин А.А. в помещении по адресу: г. Омск, ул. П., д. №, осуществлял деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров без специального разрешения.

Следовательно, деятельность индивидуального предпринимателя Ионина А.А. по организации и проведению азартных игр должна быть прекращена, так как она является незаконной.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями нравственности, прав и законных интересов граждан.

Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Советского административного округа г. Омска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могут быть лица, не достигшие 18 лет, однако в связи с осуществлением деятельности ИП Иониным А.А. с нарушением закона указанные лица вводятся в заблуждение.

Деятельность ИП Ионина А.А. также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.

Деятельность по организации и проведению азартных игр находится под строгим контролем государства. В этих целях государством в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только при наличии разрешения (лицензии).

Осуществление индивидуальным предпринимателем Иониным А.А. деятельности по организации и проведению азартных игр под прикрытием деятельности по предоставлению услуг сети Интернет в целях уклонения от контроля государства влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ.

Кроме того, осуществление незаконной предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с извлечением дохода влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку получаемый индивидуальным предпринимателем Иониным А.А. доход не облагается налогом на игорный бизнес.

По изложенным выше основаниям требования Прокурора САО г.Омска подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета за удовлетворение требования неимущественного характера, так как два других требования производны от требования о запрете незаконной деятельности и вытекают из него.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Ионина Алексея Алексеевича в интернет-клубе, расположенном по адресу: г. Омск, ул. П., д. № по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерной техники.

Запретить индивидуальному предпринимателю Ионину Алексею Алексеевичу осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерной техники в помещении интернет-клуба, расположено по адресу: г. Омск, ул. П., д. №.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ионина Алексея Алексеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения вправе подать в Советский районный суд г. Омска заявление об отмене данного решения.

Решение, кроме того, может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отменен заочного решения путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Омска.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: