Дело № 2-1162/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В. при секретаре Соколовой Е.В. с участием истца Лехнер Л.А., представителя Матийчук М.И., представителей ответчиков Никитиной О.А., Бисевой Т.С., 17.05.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Лехнер Людмилы Анатольевны к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску, Бюджетному учреждению Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» о признании отказа незаконным, восстановлении срока на обращение за выплатой пособия, обязании выплатить денежные средства, У С Т А Н О В И Л: Лехнер Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску, Бюджетному учреждению Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» о признании отказа незаконным, восстановлении срока на обращение за выплатой пособия, обязании выплатить денежные средства. В обосновании заявленных требований указала, что 08.05.2009 г. Лехнер Л.А. и Лехнер А.В. установили опеку над несовершеннолетним ФИО1. Согласно законодательства Лехнер Л.А. имела право на предоставление пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Однако, в назначении данного пособия истице было отказано в связи с тем, что пропущен шестимесячный срок для обращения за указанной выплатой. Просила отменить решение Отдела САО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску об отказе в назначении пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. № 1356 от 29.03.2010 г., обязать Отдел САО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску назначить и выплатить пособие при передаче ребенка в семью (л.д. 4-6, 35-37). Позже исковые требования уточнила, просила отменить решение Отдела САО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску об отказе в назначении пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. № 1356 от 29.03.2010 г., восстановить пропущенный срок для обращения за выплатой пособия при передаче ребенка в семью, обязать Отдел САО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску, Бюджетное учреждение Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» назначить и выплатить пособие при передаче ребенка в семью, обязать взыскать с ответчиков судебные расходы на оплату государственной пошлины, на услуги представителя. В судебном заседании Лехнер Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель истца по доверенности (л.д. 11) – Матийчук М.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску по доверенности (л.д. ) - Никитина О.А. исковые требования Лехнер Л.А. не признала. Пояснила, что решение Отдела САО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску от 29.03.2010 г. № 135-6 является законным. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитании в семью, назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. На основании договора оп приемной семье Департамента образования Администрации г. Омска от 08.05.2009 г. № 58 приемными родителями несовершеннолетнего ФИО1. являются Лехнер А.В. и Лехнер Л.А. Истица должна была обратиться с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка в приемную семью в срок не позднее 08.11.2009 г. А истица обратилась 23.03.2010 г. Просила отказать во взыскании судебных расходов. Представитель ответчика Бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» по доверенности (л.д. 24) – Бисева Т.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитании в семью, назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. На основании договора оп приемной семье Департамента образования Администрации г. Омска от 08.05.2009 г. № 58 приемными родителями несовершеннолетнего ФИО1. являются Лехнер А.В. и Лехнер Л.А. Истица должна была обратиться с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка в приемную семью в срок не позднее 08.11.2009 г. А истица обратилась 23.03.2010 г. Просила отказать во взыскании судебных расходов. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей (ст. 12.1). Согласно ст. 12.2 единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (п. 6 ст. 4 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19.05.1995 г.). Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009г. N1012н. Согласно п. 32-35 указанного Порядка единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются: заявление о назначении пособия; копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей: а) свидетельство о смерти родителей; б) решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими; в) документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства; г) заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке; д) справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители; е) решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей); ж) справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено. Судом установлено, что на основании приказа Департамента образования Администрации г. Омска от 08.05.2009 г. № 821-о Лехнер Л.А. и Лехнер А.В. назначены опекунами, исполняющими свои обязанности на основании договора о приемной семьи, в отношении несовершеннолетнего ФИО1. (л.д. 47-48). В соответствии с п.п. 1 п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009г. N1012н пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. Таким образом, Лехнер Л.А. либо Лехнер А.В. должны были обратиться с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в срок до 08.11.2009 г., обратившись с заявлением 23.03.2010 года истица данный срок нарушила. Суд учитывает, что в судебном заседании представитель ответчика указала, что перечень документов, требуемых для выплаты пособия установлен законом и если бы истица не представила решение суда о лишении родительских прав, то заявление ответчиком не было бы принято (л.д. ). Так, помимо заявления о назначении пособия и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье, Лехнер Л.А. должна была представить в Отдел САО УМТС Омской области по г. Омску копию соответствующего документа, подтверждающего отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей. 21.01.2010 г. заочным решением Советским районным судом г. Омска постановлено: «Лишить родительских прав ФИО2, дата года рождения, русскую, уроженку г. Омска, гражданку Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних: ФИО3, дата года рождения (актовая запись № № от дата года Советского отдела департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области) и ФИО1, дата года рождения (актовая запись № № от дата года Советского отдела департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области). Передать несовершеннолетнего ФИО3, дата года рождения опекуну ФИО4, несовершеннолетнего ФИО1, дата года рождения на попечение опекунов Лехнер Людмилы Анатольевны и Лехнер Александра Вильгельмовича» (л.д. 38-40). Указанное решение вступило в законную силу 25.02.2010 г. (л.д. 40 - оборот). 23.03.2010 г. Лехнер Л.А. обратилась в Отдел САО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску с заявление о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (л.д. 45). Отдел САО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску 29.03.2010 г. отказал Лехнер Л.А. в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, в связи с истечением шестимесячного срока со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (л.д. 51). В соответствии с п.п. 3 п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009г. N1012н при обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г. N9019) с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N813н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 г. N15107). Согласно Перечню уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Рф от 31.01.2007 г. № 74 уважительными причинами пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком могут быть: 1.Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.). 2.Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев. 3.Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания. 4.Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы. 5.Повреждение здоровья или смерть близкого родственника. 6.Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд. Суд считает, что отсутствие решения суда о лишение родительских прав ФИО2 в отношении несовершеннолетнего ФИО1 являлось для Лехнер Л.А. уважительной причиной пропуска срока для обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Суд восстанавливает Лехнер Л.А. срок на обращение за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка ФИО1., дата года рождения, на воспитание в семью. В удовлетворении требований об отмене решения Отдела САО г. Омска УМТСР Омской области по г. Омску № 1356 от 29.03.2010 г. суд отказывает, поскольку законом предусмотрен ограниченный перечень уважительных причин пропуска срока, самостоятельно Отдел САО г. Омска УМТСР Омской области по г. Омску не имеет права устанавливать иные причины. Данное право предоставлено только суду. В удовлетворении требования Лехнер Л.А. о признании незаконным отказа, об обязании выплатить денежные средства суд также отказывает, так как оснований для признания отказа незаконным суд не усматривает, при восстановлении судом пропущенного 6-и месячного срока для обращения за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка, данные средства будут выплачены Лехнер Л.А. ответчиком, дополнительного понуждение к этому не требуется. На основании ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Казенного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» в пользу Лехнер Л.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В оплате же услуг представителя истице суд отказывает, так как фактически удовлетворенное требование (о восстановлении нарушенного процессуального срока) не связано с виновными действиями ни одного из ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Требования Лехнер Людмилы Анатольевны удовлетворить частично. Лехнер Людмиле Анатольевне восстановить срок для обращения за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка ФИО1, дата года рождения, на воспитание в семью. В удовлетворении остальной части исковых требований Лехнер Людмиле Анатольевн – ОТКАЗАТЬ. Взыскать с Казенного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» в пользу Лехнер Людмилы Анатольевны судебные расходы: 200 рублей на оплату государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления его в мотивированной форме путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Омска. Судья: подпись. Копия верна. Судья: