Дело № 2-1478 (2011г.) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Панихидниковой Е.А. при секретаре судебного заседания Пономаревой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 23 мая 2011 г. гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Омский каучук» о признании действий незаконными, возложении обязанности оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду до 01.01.2012г., УСТАНОВИЛ: Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту экологических интересов Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «Омский каучук» о признании действий по использованию водного объекта для сброса сточных вод незаконными, возложении обязанности оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду до 01.01.2012г. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране водных объектов в деятельности ОАО «Омский каучук» установлено, что лечебно-оздоровительный центр «Химик» (далее – ЛОЦ «Химик»), расположенный в с. К. Омского района Омской области, являющийся структурным подразделением ОАО «Омский каучук» и принадлежащий ОАО «Омский каучук», является водопользователем и использует поверхностный водный объект – р. Иртыш для сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № РВ-006 от 10.10.2007 сроком действия до 31.12.2012. Сброс стоков осуществляется ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» в р. Иртыш напротив санатория–профилактория «К» (правый берег р. Иртыш на 1760 км от устья). Установлено, что хозяйственно-бытовые, фекальные, производственные и иные стоки по централизованной системе канализации поступают на станцию биологической очистки ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук», откуда, после очистки, сбрасываются в р. Иртыш по береговому водовыпуску длиной 1500 м на 1760 км от устья р. Иртыш. Фактический объем сброса сточных вод за 2010 год составил 88, 69 тыс. куб. м в год. Требования природоохранного законодательства ОАО «Омский каучук» не выполняются, сброс сточных вод в поверхностный водный объект – р. Иртыш осуществляется при отсутствии проекта нормативов допустимого воздействия на водные объекты (проекта НДС) и без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Данный факт, т.е. факт отсутствия у ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» проекта нормативов допустимого воздействия на водные объекты, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду подтверждается информацией Управления Росприроднадзора по Омской области, объяснением и.о. генерального директора ОАО «Омский каучук» К., постановлениями Омского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Омский каучук», и.о. генерального директора ОАО «Омский каучук» К. от 09.02.2011, материалами проверки. Несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по сбросу сточных вод в р. Иртыш создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации – населения города Омска и Омской области, проживающего в районе акватории р. Иртыш, а также лиц, временно находящихся на указанной территории. Несоблюдение ответчиком требований закона нарушает права Российской Федерации, поскольку, в соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. В связи с чем, самовольный (без разрешения) сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» в р. Иртыш, находящейся в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Просит признать незаконной деятельность ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» по сбросу сточных вод в р. Иртыш при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и обязать ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в срок до 01.01.2012. В ходе судебного разбирательства старший помощник Омского природоохранного прокурора Колченко А.Н. заявленные требования поддержала, попросив признать незаконной деятельность ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» по сбросу сточных вод в р. Иртыш при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и обязать ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в срок до 01.01.2012. Представитель ОАО «Омский каучук» - Куринная Н.М., действующая на основании доверенности (л.д.109) требования прокурора не признала. Пояснила, что для разработки проекта нормативов допустимого сброса заключен договор от 27.01.2010г. со сроком исполнения 20.01.2010г., сроки исполнения сорваны по вине исполнителя. В настоящее время проект разработан и получено согласование с уполномоченными органами, представлен на рассмотрение в отдел водных ресурсов по Омской области, после его утверждения будет получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в р.Иртыш примерно через месяц. При этом, пользование водным объектом осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области. Также пояснила, что сброс сточных вод в р.Иртыш без очистки ответчиком не допускается, поступление неучтенных стоков различных видов в водный объект, минуя системы очистки исключено. Представила письменный отзыв (л.д.86-87) Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области в судебном заседании участия не принимал, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно п.1 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Пунктом 1 статьи 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В силу п. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Согласно ч.ч. 2,3 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда. В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Омским межрайонным прокурором проверки соблюдения законодательства об охране водных объектов в деятельности ОАО «Омский каучук» установлено, что лечебно-оздоровительный центр «Химик» (далее – ЛОЦ «Химик»), расположенный в с. К. Омского района Омской области, являющийся структурным подразделением ОАО «Омский каучук» и принадлежащий ОАО «Омский каучук», является водопользователем и использует поверхностный водный объект – р. Иртыш для сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № РВ-006 от 10.10.2007 сроком действия до 31.12.2012. Согласно Уставу ОАО «Омский каучук», ответчик является открытым акционерным обществом (л.д.8-24). Из п.1.2. положения о лечебно-оздоровительном центре «Химик» - он является самостоятельным структурным подразделением ОАО «Омский каучук». Согласно п.1.8.11 указанного положения в обязанности директора «ЛОЦ «Химик» входит принятие мер по исключению загазованности, запыленности, нарушения качества сточных вод, обеспечению санитарно-гигиенических условий труда (л.д.27-40). Согласно решения о предоставлении водного объекта в пользование № РВ-006 от 10.10.2007 ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» является водопользователем и использует поверхностный водный объект –р. Иртыш для сброса сточных вод. Сброс стоков осуществляется ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» в р. Иртыш напротив санатория–профилактория «К» (правый берег р. Иртыш на 1760 км от устья). Установлено, что хозяйственно-бытовые, фекальные, производственные и иные стоки по централизованной системе канализации поступают на станцию биологической очистки ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук», откуда, после очистки, сбрасываются в р. Иртыш по береговому водовыпуску длиной 1500 м на 1760 км от устья р. Иртыш, что подтверждается информацией Управления Росприроднадзора по Омской области, объяснением и.о. генерального директора ОАО «Омский каучук» К.., представлением об устранении нарушений водного законодательства, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания (л.д.50-54, 61-62, 66-68, 69-70). Вместе с тем, как следует из материалов дела следует, что проект нормативов допустимого сброса разработан, получены согласования федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Отдела водных ресурсов по Омской области, ТУ Росприроднадзора (л.д.88-108). Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Судом установлено, что ОАО «Омский каучук» нарушает требования законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляя сброс сточных вод в р. Иртыш при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по сбросу сточных вод в р. Иртыш создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Несоблюдение ответчиком требований закона нарушает права Российской Федерации, поскольку, в соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. В связи с чем, самовольный (без разрешения) сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» в р. Иртыш, находящейся в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Так как водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации, ибо, в соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действиями ответчика по сбросу сточных вод в р. Иртыш при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду нарушаются гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, и находит возможным удовлетворить заявленные Омским межрайонным природоохранным прокурором требования в полном объеме. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ОАО «Омский каучук» подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Омского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконной деятельность ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» по сбросу сточных вод в р. Иртыш при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Обязать ЛОЦ «Химик» ОАО «Омский каучук» оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в срок до 01.01.2012г. Взыскать с ОАО «Омский каучук» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Е.А. Панихидникова