Дело № 2-1893/2011

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Пшиготского А. И., при секретаре Стеняевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании 6 июня 2011 года в г. Омске гражданское дело по заявлению Баймаганова А. А. о признании не законным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Баймаганов А.А. обратился в Советский районный суд г. Омска с заявлением о признании незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу. Указал, что решением призывной комиссии Советского административного округа города Омска от 16 мая 2011 года был призван на военную службу. Считает, что данное решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу. … года он поступил на очную форму обучения в аспирантуру Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского" по специальности математическое моделирование, численные методы и комплексы программ. Призывной комиссии представил диплом о высшем профессиональном образовании; справку в надлежащей форме, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении в аспирантуру образовательного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. На словах ему пояснили, что отказ от предоставления отсрочки от призыва на военную службу связан с тем, что ГОУ ОмГУ им. Ф.М. Достоевского не имеет государственной аккредитации на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования. Исходя из Перечня аккредитованных образовательных программ, прилагаемого к Свидетельству о государственной аккредитации ГОУ ОмГУ им. Ф.M. Достоевского, все специальности (направления подготовки), по которым в данном образовательном учреждении открыта аспирантура, являются аккредитованными по образовательным программам высшего профессионального образования. Аккредитация образовательных программ послевузовского профессионального образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в настоящее время не проводится на всей территории Российской Федерации. Просит решение комиссии Советского административного округа города Омска от 16 мая 2011 года о призыве на военную службу признать незаконным и отменить, обязать призывную комиссию Советского административного округа города Омска предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу.

В судебном заседании Баймаганов А.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель призывной комиссии САО г.Омска и Военного комиссариата Омской области, действующая на основании доверенности (л.д.45-46), Шундрик Т.А. в судебном заседании с доводами заявителя не согласилась, указав, что решение призывной комиссии законно и обосновано. Поддержала доводы письменного отзыва (л.д.40-41), дополнила, что право на предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «б» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пользуются аспиранты, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы. Так как ОмГУ им. Ф.М. Достоевского не имеет государственной аккредитации на ведение образовательной деятельности по программам послевузовского профессионального образования, Баймаганову А.А. отказано в предоставлении отсрочки, и он призван на военную службу с зачислением в войска. Пояснила также, что заявителю 5 апреля 2011 года была предоставлена отсрочка на период учёбы в аспирантуре до 30 сентября 2013 года, но 16 мая 2011 года это решение было отменено, так как поступило указание из Минобороны призывать всех аспирантов. На момент приятия решения у комиссии имелись документы о том, что заявитель обучается в аспирантуре, было известно его желание получить отсрочку.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет заявление по следующим причинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998г.N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями от 28 декабря 2010 г.) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Из ответа Министерства образования Омской области (л.д.44) следует, что государственная аккредитация производится в отношении образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, в отношении которых установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования. Порядок государственной аккредитации высших учебных заведений устанавливается Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2011 года.

В соответствии со ст. 33.2 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от 2 февраля 2011 г.) государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено статьей 12 настоящего Закона, установление его государственного статуса.

В силу п.4 указанной норма Закона Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений, научных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями от 2 февраля 2011 г.) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, обеспечивает разработку на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ высшего профессионального образования и основных образовательных программ послевузовского профессионального образования (для обучающихся в аспирантуре, адъюнктуре, интернатуре, ординатуре), включающих в себя примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего и послевузовского профессионального образования устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 ст. 20 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют профессиональные образовательные программы соответствующего уровня согласно перечням профессий и направлений подготовки (специальностей).

При утверждении новых профессий и направлений подготовки (специальностей) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливается их соответствие отдельным профессиям и направлениям подготовки (специальностям), указанным в предыдущих перечнях профессий и направлений подготовки (специальностей) или в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию.

При установлении такого соответствия образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность в целях подготовки по профессиям и направлениям подготовки (специальностям), по которым установлено соответствие, на основании имеющейся лицензии и свидетельства о государственной аккредитации до окончания срока их действия.

Обучение в аспирантуре осуществляется по специальностям научных работников, указанным в Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 25.02.2009 года №59

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из приказа ОмГУ им. Ф.М. Достоевского от … года Баймаганов А.А. зачислен в аспирантуру на очную форму обучения по специальности «…». Установлен срок обучения с 01.10.2010 года по 30.09.2013 года, в связи с чем, последнему была выдана Справка №№ от … года установленного образца о получение послевузовского образования.

Главой 25 ГПК РФ регулируется производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как следует из материалов личного дела призывника Баймаганова А.А., 05.04.2011 года ему была предоставлена отсрочка до 30.09.2013 года. Решением комиссии от 16.05.2011 года решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки от призыва от 05.04.2011 г. было отменено и Баймаганов признан годным и призван на военную службу на основании ст. 22, предназначен в Сухопутные войска, зачислен в команду №№. Суд считает, что решение об отмене отсрочки от призыва было произведено комиссией без каких-либо существенных изменений законодательства и вызвано не правильным применением закона со стороны призывной комиссии.

Решение призывной комиссии САО г. Омска от 16.05.2011 года мотивировано тем, что, что ОмГУ им. Ф.М. Достоевского не имеет государственной аккредитации по направлениям подготовки послевузовского профессионального образования.

Указанные основания для отказа в предоставления отсрочки аспирантам указаны в письменном отзыве представителя призывной комиссии САО г.Омска (л.д.40-41) и письме Военного комиссариата Омской области от 20.04.2011 года (л.д.42-43).

Из представленных заявителем документов следует, что ОмГУ им. Ф.М. Достоевского имеет Свидетельство о государственной аккредитации (регистрационный номер № от … года, согласно которому имеет статус: (тип) высшее учебное заведение, (вид) университет. Свидетельство (л.д.26-32) действительно до 28.04.2013 года.

В соответствии с Лицензией (л.д.14-25) от … года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, ОмГУ имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, в частности по направлению «…» (05.13.18). Лицензия действительна до 26.06.2013 года.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2011 года «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» государственная аккредитация образовательного учреждения и научной организации, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, выданное до 01.01.2011 года, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, не ранее чем за 1 год до окончания срока действия такого свидетельства о государственной аккредитации.

Таким образом, свидетельство о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования является основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения.

Это также подтверждается требованиями п. 7.3.2. Административного регламента
Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях", утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 9 октября 2008г. N286, при открытии аспирантуры предоставлялись копии лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, соответствующие заявляемым специальностям (на электронном носителе не требуется) и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений высшего профессионального образования).

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года №400 «О мерах по реализации Постановления правительства РФ от 11.11.2006 года №633», в призывную комиссию предоставляются подлинники следующих документов: диплом о высшем профессиональном образовании, справка, подписанная руководителем образовательного учреждения, в которой указывается дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру образовательного учреждения и дата окончан6ия программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного учреждения, копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

В связи с этим суд считает основанными на законе доводы заявителя о нарушении его права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, права на образование, предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 25 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» и соответственно незаконности принятого призывной комиссией САО г. Омска решения от 16.05.2011 года об отмене отсрочки и призыве на военную службу Баймаганова.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с чем, подлежат удовлетворению требования об обязании призывной комиссии Советского административного округа г. Омска предоставить заявителю отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявление Баймаганова А.А. о признании не законным решения призывной комиссии.

Признать не законным решение призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 16 мая 2011 года об отмене отсрочки от призыва и о призыве на военную службу Баймаганова А.А.

Обязать призывную комиссию Советского АО г. Омска предоставить отсрочку от призыва на военную службу Баймаганову А. А. по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года.

Судья А. И. Пшиготский