<данные изъяты>
Дело № 2-2379/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2011 года г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Глушко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буцан Л.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска о включении периода работы в льготный трудовой стаж, и назначении пенсии,
Установил:
Буцан Л.Н. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска и, поддерживая свои требования в судебном заседании, указала, что имеет медицинский стаж работы более 30 лет. Однако Пенсионный фонд отказал ей в назначении льготной пенсии, не включив в спецстаж периоды работы с .... по .... в должности заведующей Пошеннорощенским фельдшерско-акушерским пунктом, с .... по .... в должности заведующей Преображеновским фельдшерско-акушерским пунктом, периоды работы в должности старшей медицинской сестры с .... по ...., в детском комбинате №, с .... по .... в детском комбинате №; периоды работы в должности старшей медицинской сестры с .... по .... в детском комбинате №, яслях-саду, детском саду № (<данные изъяты>), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... Просила обязать ГУ УПФ РФ в САО г. Омска включить указанные периоды в её специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ....
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности – Дель Е.И., иск не признала по основаниям указанным в представленном суду отзыве (л.д. 46-49).
Представитель третьего лица – МОДУ «<данные изъяты>» - Федорова М.В. суду пояснила, что в период работ с .... по .... на индивидуальном лицевом счете Буцан Л.Н. в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета пенсионного страхования проставлен без указания кода льгот, так как медицинские работники образовательных учреждений на основании Постановления №781 от 29.10.2002 г. таковыми льготами не пользуются.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Буцан Л.Н. подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на льготную пенсию имеет лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений утверждаются Правительством РФ.
Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, по состоянию на 01.01.2002 г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее - Постановление СМ РСФСР № 464), а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее Постановление № 1066), действующим соответственно до 1 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.02г.) предусмотрена должность фельдшера, медицинской сестры, акушерки, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом -акушерки (медицинская сестра, фельдшер).
Из смысла указанной нормы вытекает, что заведующий ФАП включается в спецстаж, если совмещал эту деятельность с работой фельдшера.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами настоящего гражданского дела: копией трудовой книжки (л.д. 20-22), справками, уточняющими характер работы (л.д. 30,31,33), ответами на запросы суда (л.д.30,31,33) и не оспаривалось ответчиком, что истица с .... по .... работала в должности заведующей Пошеннорощенским фельдшерско-акушерским пунктом, с .... по .... в должности заведующей Преображеновским фельдшерско-акушерским пунктом,.
Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 6 сентября 1991 года № 464, согласно пунктом 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических всех форм собственности,
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи, с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с Примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 действовавшее до 22.09.1993, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве помощников врачей, фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, в том числе – фельдшерских и фельдшерско – акушерских пунктов.
В соответствии с приказом от 27.07.1973 № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско – акушерских пунктов страны» на фельдшерско-акушерский пункт возлагалось оказание населению доврачебной медицинской помощи, заведующий фельдшерско – акушерским пунктом несет ответственность за организацию и уровень лечебно – профилактической и санитарно – профилактической работы, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению, в этих целях ведет амбулаторный прием на фельдшерско – акушерском пункте, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения и т.д.
Суд считает установленным, что в периоды с .... по .... (2 года 1 месяц 25 дней) истица работала в должности заведующей Пошеннорощенским фельдшерско-акушерским пунктом, с .... по .... (5 месяцев 9 дней) в должности заведующей Преображеновским фельдшерско-акушерским пунктом, и на основании изложенного указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.
Так же в судебном заседании установлено, что истица работала в должности старшей медицинской сестры с .... по ...., в детском комбинате №, с с11.08.1987 по .... в детском комбинате №, яслях-саду, детском саду № (<данные изъяты>) (л.д.11,15,16,20-22,56-59), данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, справками, и не оспаривались ответчиком.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) в детских яслях, детском саду, яслях-саду включалась в стаж работы работников здравоохранения для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку такие учреждения относились к лечебно-профилактическим, санитарно-профилактическим, учреждениям охраны материнства и детства, предусмотренным разделом II Перечня.
Кроме того, при назначении пенсии за выслугу лет согласно с данным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 возможно было суммирование стажа работы, перечисленной в разделах I (учителя и другие работники просвещения) и II (врачи и другие медицинские работники) вышеназванного Перечня учреждений, организаций и должностей.
Вместе с тем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который с 1 октября 1993 года применялся в редакции Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
Одновременно этим же Постановлением Совета Министров - Правительства РФот 22 сентября 1993 года № 953, вступившим в силу с 1 октября 1993 годапрекращено действие Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397.
В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольных учреждений (детского сада, яслей-сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку такие учреждения являются образовательными, а не учреждениями здравоохранения.
То есть, после принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после вступления его в силу не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. И таким образом для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
В последующем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённом Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, и в действующем Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, должности «старшая медицинская сестра» в разделе «наименование должностей» тоже поименованы.
Однако наименования такого учреждения здравоохранения как «ясли-сад», «детский сад», работа в котором засчитывается в специальный медицинский стаж, вышеуказанные Списки тоже не предусматривают, данные учреждения в Номенклатуру учреждений здравоохранения не включены.
Таким образом, работа истца с .... по ...., в детском комбинате №, с .... по .... в детском комбинате №, яслях-саду, детском саду № (МОУ «Детский сад № 303 общеобразовательного вида), может быть включена в её специальный медицинский стаж только до .... (10 лет 5 месяцев 5 дней), то есть в период действия Постановления Совета Министров СССР от .... №.
Но даже с учетом этого периода работы (10 лет 5 месяцев 5 дней), включая периоды с .... по .... (2 года 1 месяц 25 дней), с .... по .... (5 месяцев 9 дней) общий медицинский стаж истца составит 13 лет 0 месяцев 9 дней, вместо требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.
Каких-либо норм пенсионного законодательства, действовавших в период с .... по настоящее время, которые бы предусматривали право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью старших медицинских сестёр, работавших в детских дошкольных учреждениях, не имеется. Поэтому период работы Буцан Л.Н. после .... не может быть засчитан в её специальный медицинский стаж.
А поскольку без учёта данного периода у истца Буцан Л.Н. значительно не достаёт необходимого для назначения досрочной пенсии стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (почти 17 лет), и не имелось такого стажа на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, право на досрочную пенсию у неё не возникло. Соответственно её требование о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью и возложении на ответчика обязанности назначить такую пенсию с .... удовлетворению не подлежат.
По этим же основаниям не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как на указанных курсах истица находилась после .....
Таким образом, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения за пенсией (....) составил 13 лет 0 месяцев 9 дней, т.е. менее установленного законом и право на досрочную пенсию у Буцан л.Н. не возникло. Соответственно ее требование о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать такую пенсию с .... удовлетворению не подлежат.
Требования о признании решения ГУ УПФ РФ в САО г. Омска незаконным и его отмене, суд считает необоснованными, в связи с тем, что вовне судебном порядке ответчик не имел возможности включить спорные периоды в специальный стаж истицы.
Дело рассмотрено в соответствии с заявленными требованиями (ст.196 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Буцан Л.Н. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска включить в специальный трудовой стаж Буцан Л.Н., .... года рождения, периоды работы с .... по .... в должности заведующей Пошеннорощенским фельдшерско-акушерским пунктом, с .... по .... в должности заведующей Преображеновским фельдшерско-акушерским пунктом, периоды работы в должности старшей медицинской сестры с .... по ...., в детском комбинате №, с .... по .... в детском комбинате №.
В удовлетворении требований о включении периодов работы в должности старшей медицинской сестры с .... по .... в детском комбинате №, яслях-саду, детском саду № (<данные изъяты>»), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., назначении и выплаты пенсии с .... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи кассационной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.Н.Фарафонова
Решение в окончательной форме принято 22.08.2011.
«ВЕРНО»
Судья
Секретарь