<данные изъяты>
Дело № 2–2864/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2011 г. г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Романовой О.Б.,
при секретаре Шоль Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко Натальи Владимировны к Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Терещенко Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав, что в декабре 1995 года администрацией Берегового лесокомбината объединения «Омсклеспром» Минлеспрома СССР, ей в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес. В указанной квартире истица не зарегистрирована, но проживает на протяжении всего времени, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями. Согласно копии лицевого счета, в указанной квартире зарегистрированных нет. В связи с этим считает себя фактически нанимателем жилого помещения. Кроме того, другого жилья, пригодного для проживания, не имеет. Право на приватизацию не использовано. Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Омска от 04.09.2006г., спорный жилой дом на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом Омской области от 22.08.2006г. №-рк «О внесении в план приватизации АООТ «Береговой лесокомбинат» в части передачи объектов соцкультбыта собственности Омской области в муниципальную собственность г. Омска» передан в муниципальную собственность. На основании Распоряжения комитета по управлению имуществом Омской области от 22.08.1996г. №-рк включен в реестр муниципальной собственности. Регистрация права собственности на объект капитального строительства, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, органами технической инвентаризации по адрес не производилась. Поэтому просит признать за ней, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, адрес, на условиях договора социального найма с 1995 года (л.д.4,5).
В судебном заседании Терещенко Н.В., ее представитель Закирова Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено по совместному решению администрации и профсоюзного комитета Берегового лесокомбината истцу в связи с трудовыми отношениями. Записи в трудовой книжке не имеется, поскольку она была принята в фанерный цех предприятия техничкой временно. С момента заселения в жилое помещение и по настоящее время она постоянно проживает в квартире, несет расходы по обслуживанию жилья и коммунальным платежам. Поэтому просят признать за Терещенко Н.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, адрес, адрес, на условиях договора социального найма.
Представитель Администрации г. Омска и Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Гончарова Е.Ю., действующая на основании доверенностей (л.д. 35, 36), в судебном заседании высказала несогласие с требованиями Терещенко Н.В., указав, что согласно действовавшего на момент заселения истца Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем, выдавался ордер. Однако, истец не располагает документами, позволяющими ему занимать спорное жилое помещение, соответственно, в настоящее время не имеется законных оснований для признания за истцом право пользование квартирой на условий договора социального найма.
Третье лицо – Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, в лице представителя, своевременно уведомлен о месте и времени рассмотрения гражданского дела (л.д. 49), в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.
Третье лицо - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в лице своего представителя, в судебном заседании так же участия не принимало, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представленном отзыве на иск представитель указал, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области при рассмотрении данного дела не может являться надлежащим ответчиком, поскольку объект недвижимого имущества, в реестре федерального имущества не значится (л.д. 25, 31).
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Терещенко Н.В. вселилась в спорное жилое помещение в 1995 г., то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий, в силу ст. 29 ЖК РСФСР, признаются, в том числе, граждане, проживающие длительное время на условиях найма в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В судебном заседании установлено и следует из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО9, что Терещенко Н.В. в декабре 1995 г. была временно принята на работу в фанерный цех Берегового лесокомбината объединения «Омсклеспром» Минлеспрома СССР, где она проработала до 1998 г. включительно.
Отсутствие у Терещенко Н.В. записи в трудовой книжке об ее трудоустройстве на указанное предприятие не свидетельствует о том, что она там не работала, поскольку в силу положений ст. 18 КЗоТ РСФСР фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Выпиской из реестра муниципального имущества города Омска подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес адрес, на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом Омской области от .... №-рк «О внесении в план приватизации АООТ «Береговой лесокомбинат» в части передачи объектов соцкультбыта собственности Омской области в муниципальную собственность г. Омска» передан в муниципальную собственность (л.д. 8).
Решением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2001 г. ОАО «Береговой лесокомбинат» признано несостоятельным (банкротом) (л.д. 40).
По информации Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, жилое помещение, расположенные по адресу: адрес, адрес, адрес, в реестре федерального имущества не значится.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Терещенко Н.В. в числе собственников жилых помещений не значится, правом на приватизацию не пользовалась (л.д. 22, 24).
Согласно копии лицевого счета, копии поквартирной карточки в спорной квартире без регистрации проживают Терещенко Н.В. и ее дочь ФИО8 (л.д. 37, 50).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3-П, содержащееся в части 1 статьи 54 ЖК РСФСР положение об «установленном порядке», как процедуре вселения в жилое помещение при соблюдении режима прописки, признано не соответствующим по содержанию ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40, ч.ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 13 постановления от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что наличие или отсутствие прописки или регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.
В соответствии с поквартирной карточкой (л.д. 50) адрес по переулку адрес адрес адрес является государственной, предоставлена Терещенко Н.В., которая является нанимателем данной квартиры.
Из представленных квитанций об оплате жилья и коммунальных услуг следует, что бремя содержания спорного жилого помещения несет Терещенко Н.В.
Из пояснений стороны истца в судебном заседании следует, что при предоставлении ей жилья ордер ей выдан не был.
Вместе с тем, факт предоставления Терещенко Н.В. спорного жилого помещения подтвержден в ходе судебного разбирательства свидетелями ФИО9 (председатель профкома Берегового лесокомбината) и ФИО7 (работник фанерного цеха Берегового лесокомбината), которые подтвердили, что после трудоустройства Терещенко Н.В. в Береговой лесокомбинат, ей в связи с трудовыми отношениями, в декабре 1995 г. по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия была предоставлена спорная квартира.
Таким образом, на основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в полном объеме, поскольку данное жилое помещение было предоставлено истцу в соответствии с требованиями действовавшего на тот период жилищного законодательства. Не выдача и отсутствие у истца ордера, не может само по себе свидетельствовать об отсутствии с него права на жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Терещенко Натальей Владимировной, .... рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, адрес, адрес, на условиях договора социального найма с 1995 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>