<данные изъяты>
Дело № 2-3453/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 года г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Глушко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамоновой Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО Омска о включении периода работы в льготный трудовой стаж,
установил:
Артамонова Н.Н. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска, указав, что обратилась в Пенсионный фонд для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. .... решением комиссии ГУ – Управления ПФ РФ в Советском АО г. Омска ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку не включены следующие периоды:
- нахождение в учебных отпусках с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....;
- нахождение на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....., с .... по ....;
- в МОУ СОШ № в должности <данные изъяты> с .... по ....;
- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с .... по ...., с .... по ....
Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в САО г. Омска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить указанные периоды в стаж работы, назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с .... и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании Артамонова Н.Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, просила зачесть в специальный трудовой стаж спорные периоды и назначить пенсию, требования о признании действий ГУ УПФ РФ в САО г. Омска незаконными и о взыскании государственной пошлины поддерживать не поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в САО г. Омска – Кускова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве (л.д.69-71), пояснив, что решение Пенсионного фонда законно и обоснованно.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от .... трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что Артамонова Н.Н. находилась в учебных отпусках с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; работала в МОУ СОШ № в должности <данные изъяты> с .... по ....; находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с .... по ...., с .... по ..... И именно эти периоды не включены в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 27-31), протоколом ГУ УПФ РФ в САО г. Омска от .... (л.д. 245-26), решением от .... № об отказе в установлении пенсии (л.д. 37), копией свидетельства о рождении ребенка № № (л.д.20), копиями приказом (л.д.17-19, 79-80, 82-83); копией архивной справки (л.д. 32); копиями выписки из приказов (л.д. 33,34, 41,42, 81); копией табеля на начисление заработной платы (л.д. 35, 38-39); копиями справок (л.д. 36, 45-46); копией справки, уточняющей условия труда (л.д. 43,44, 48, 84); копией справки № от .... (л.д. 50-51);
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ...., было предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Поскольку период с .... по .... (24 дня); .... по .... (6 месяцев 6 дней) имел место до ...., т.е. момента вступления в силу Закона Российской Федерации от .... № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Что касается периодов обучения на курсах повышения квалификации с .... по .... (5 дней), с .... по .... (5 дней), с .... по .... (7 дней), с .... по .... (12 дней), с .... по .... (3 дня), с .... по ....(12 дней), с .... по .... (2 дня), с .... по .... (20 дней), с .... по .... (11 дней), то они также подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках с .... по .... (1 месяц 12 дней), с .... по .... (1 месяц 2 дня), с .... по .... (6 дней) по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Данное обоснование соответствует положениям ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Нормативное регулирование ситуаций с включением (невключением) в специальный стаж периодов учебных отпусков является недостаточно определенным. В подобных ситуациях суды должны руководствоваться ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
В данном случае, можно приравнять к осуществлению педагогической деятельности периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы, разрешив спор по аналогии права, так как при отсутствии норм права РФ, регулирующих данное спорное отношение, применяя рекомендательную норму МОТ, членом которой является РФ, исходить из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Что касается периода работы Артамоновой Н.Н. в должности <данные изъяты> МОУ СОШ № с .... по ...., то он так же подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего) заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждения: школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
П.б ч.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)(с изменениями от 26 мая 2009 г.) установлено, что в стаж работы включается, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в Списке должностей и учреждений, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из копии тарификационного табеля на начисление зарплаты учителям за 2002-2003 учебный год следует, что учебная педагогическая нагрузка на 2002-2003 учебный год установлена следующим образом: Артамонова Н.Н., с 5- 9 классы – 15 часов, с 10-11 классы истор.– 5 часов, краевед. 2 часа (л.д. 38).
Из копии тарификационного табеля на начисление зарплаты учителям за 2003-2004 учебный год следует, что учебная педагогическая нагрузка на 2003-2004 учебный год установлена следующим образом: Артамонова Н.Н., с 5- 9 классы – 20 часов, с 10-11 классы 2 часа (л.д. 40).
Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются копией приказа № от .... (на л.д. 80); выпиской из приказа № от .... (л.д. 81); копией приказа № от ....; копиями табеля на начисление зарплаты (л.д. 85-127)
Таким образом, период работы истца в должности <данные изъяты> в МОУ СОШ № с .... по .... (1 год 9 месяцев 15 дней) подлежит включению в ее специальный стаж.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено опровергающих доказательств.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд у нее имелся необходимый стаж более 25 лет.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно заявлению, Артамонова Н.Н. обратилась в пенсионный фонд .....
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Артамоновой Н.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска включить в специальный трудовой стаж Артамоновой Н.Н., .... года рождения, периоды нахождение в учебных отпусках с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; нахождение на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по 14.10,2006г., с .... по ....; в МОУ СОШ № в должности <данные изъяты> с .... по ....; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с .... по ...., с .... по ....
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО Омска назначить и выплачивать пенсию Артамоновой Н.Н., .... года рождения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с ....
Решение может быть обжаловано путем принесения кассационных жалоб в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Е.Н. Фарафонова
Решение в окончательной форме принято 31.10.2011.
«ВЕРНО»
Судья
Секретарь