Дело № 2-2882/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.

при секретаре Соколовой Е.В.

с участием представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области Яркового М.В.,

21.09.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по заявлению Белоглазова Николая Николаевича о признании незаконным действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Белоглазов Н.Н. обратился в суд с заявлением, указывая, что по выходу на работу в промышленную зону, электродный цех, заявителем было получено сменное задание на сварочные работы от начальника цеха и бригадира. Во время обхода инспектора пожарной безопасности части в 15-00 было установлено, что разрешение на сварочные работы не было подписано, из-за чего с Белоглазова Н.Н. была взята объяснительная и на дисциплинарной комиссии был наложен выговор. Просит отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора от 13.07.2011 г.

В судебном заседание заявитель Белоглазов Н.Н. участия не принимал, извещен надлежащим образом (л.д. 45).

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области по доверенности – Ярковой М.В. в судебном заседании заявленные Белоглазовым Н.Н. требования не признал, пояснил, что 05.07.2011 г. при проверке требований пожарной безопасности в электродном цехе, было выявлено, что осужденный Белоглазов В.В. выполнял сварочные работы без согласования пожарной части. С осужденного была взята объяснительная, в которой он вину свою признал. 13.07.2011 г. по данному факту Белоглазову Н.Н. был объявлен выговор. Осужденные обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, поэтому, полагает, что действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области законны.

Выслушав представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что при проверке требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-7 УФСИН по Омской области выявлено, что осужденный Белоглазов Н.Н. выполнял сварочные работы в электродном цехе без согласования пожарной части учреждения (л.д. 21). По выявленному факту с Белоглазова Н.Н. было взято объяснение, в котором собственноручно заявитель указал, что проводил сварочные работы в электродном цехе без разрешения, согласования с пожарной частью, с нарушением правил пожарной безопасности (л.д. 22).

Из пояснительной записки осужденного Батина В.С. следует, что 05.07.2011 г. осужденный Белоглазов Н.Н. был выведен на работу в производственную зону в электродный цех сварщиком согласно сменного задания, и приступил к сварочным работам без оформленного в установленном порядке разрешения. До начала работ предупреждался о правилах проведения сварочных работ (л.д. 23).

О правилах пожарной безопасности производственной зоны и рабочего места в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области Белоглазов Н.Н. был предупрежден, о чем имеется отметка в журнале проведения пожарно-технического минимума (л.д. 17-19).

13.07.2011 г. на осужденного Белоглазова Н.Н. за несоблюдение требований пожарной безопасности было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 40).

В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...") установлено: «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности (Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом), обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды».

Данным приказом установлено, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" установлено, что настоящие Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России (далее - Правила) распространяются на территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, образовательные, лечебно-профилактические и иные учреждения ФСИН России.

Пунктом 1.2.,1.4. данного приказа предусмотрено, что правила являются обязательными для исполнения работниками учреждений и органов ФСИН России, осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми (далее - осужденные) и другими лицами, находящимися в учреждениях и органах ФСИН России.

Пунктом 6.1.3. установлено, что если огневые работы не могут быть проведены в оборудованных для этой цели (постоянных) местах, то на их производство оформляется письменное разрешение, которое подписывается главным инженером или лицом, его замещающим, и согласовывается с начальником подразделения ВПО.

Пунктом 6.1.5 установлено, что разрешение на проведение временных огневых работ оформляется в двух экземплярах и представляется в подразделение ВПО накануне дня проведения этих работ. Исключением могут быть аварийные работы, разрешение и согласование которых производится на месте ответственными лицами от администрации учреждения и начальником караула подразделения ВПО или его помощником.

Пунктом 6.1.8. установлено, что место проведения временных огневых работ перед их началом, а в необходимых случаях и смежные помещения тщательно осматриваются сотрудником подразделения ВПО, который обязан проверить выполнение противопожарных мероприятий, указанных в разрешении, и при необходимости определить дополнительные меры пожарной безопасности, а также потребовать их выполнения. Сотрудник подразделения ВПО также проверяет наличие талона и разрешения на проведение временных огневых работ у лица, осуществляющего эти работы. При отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения или нарушении правил пожарной безопасности временные огневые работы должны быть немедленно прекращены.

Пунктом 6.1.11. установлено, что каждый случай проведения огневых работ неспециалистом, а также без оформления разрешения должен рассматриваться как чрезвычайное происшествие, а к виновным следует принимать меры воздействия согласно законодательству Российской Федерации.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. (ст. 82 УИК РФ)

Главой 3 приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" регламентированы основные обязанности и права обязанности в исправительных учреждениях.

В соответствии п.п.6 п. 14 приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 осужденные обязаны, соблюдать требования пожарной безопасности.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденные приказом обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Статья 115 УИК РФ предусматривает, что, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ст. 117 УИК РФ).

С учетом вышеназванных правовых норм, Белоглазову Н.Н взыскание в виде выговора начальника отряда в устной форме за несоблюдение требований пожарной безопасности наложено в соответствии с действующим законодательством.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области при наложении взыскания учитывались такие факторы как: поведение Белоглазова Н.Н. в исправительном учреждении, обстоятельства совершения нарушения, признания вины в нарушении требований пожарной безопасности (что подтверждается его объяснением), личность осужденного, участие в жизнедеятельности колонии, ранее поощрения в виде благодарности, и то, что ранее подобного нарушения не допускал.

Как следствие - суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требования заявителя Белоглазова Н.Н.., поскольку не усматривает незаконность действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области. В удовлетворении заявления Белоглазова Н.Н. суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Белоглазова Николая Николаевича о признании незаконным действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области - ОТКАЗАТЬ.

Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: