Дело № 2-3641/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районы суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.

при секретаре Соколовой Е.В.

с участием истца Волобуева С.В., представителя ответчика Кусковой Н.А.,

25.10.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Волобуева Сергея Васильевича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в САО г. Омска о включении периода работы в льготный трудовой стаж, обязании назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Волобуев С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в САО г. Омска о включении периода работы в льготный трудовой стаж, обязании назначить пенсию досрочно, указал, что 22.02.2011 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии было отказано, не включены периоды: с 10.04.1989 г. по 31.03.1990 г. работы в должности врача-интерна по хирургии 1 хирургического отделения в городской больнице № 1 в льготном исчислении как одни год работы за один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1993 г. по 26.02.1993 г., с 09.10.1995 г. по 13.10.1995 г., с 06.11.1995 г. по 26.12.1995 г., с 01.08.2000 г. по 12.08.2000 г., с 05.09.2000 г. по 02.10.2000 г., с 20.03.2001 г. по 03.04.2001 г., с 05.01.2005 г. по 11.02.2005 г., с 09.01.2007 г. по 03.03.2007 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 19.10.2009 г. по 28.11.2009 г. и в учебных отпусках с 12.12.1982 г. по 26.12.1982 г., с 16.01.1985 г. по 30.01.1985 г., с 01.06.1987 г. по 28.06.1987 г. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 22.02.2011 г.

В судебном заседании Волобуев С.В. исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж в льготном исчислении как одни год работы за один год и шесть месяцев период его работы с 10.04.1989 г. по 31.03.1990 г. в должности врача-интерна по хирургии 1 хирургического отделения в городской больнице № 1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1993 г. по 26.02.1993 г., с 09.10.1995 г. по 13.10.1995 г., с 06.11.1995 г. по 26.12.1995 г., с 01.08.2000 г. по 12.08.2000 г., с 05.09.2000 г. по 02.10.2000 г., с 20.03.2001 г. по 03.04.2001 г., с 05.01.2005 г. по 11.02.2005 г., с 09.01.2007 г. по 03.03.2007 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 19.10.2009 г. по 28.11.2009 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 12.12.1982 г. по 26.12.1982 г., с 16.01.1985 г. по 30.01.1985 г., с 01.06.1987 г. по 28.06.1987 г., а также включить период службы в рядах Советской Армии с 19.05.1979 г. по 04.06.1981 г. в календарном исчислении.

Представитель ответчика по доверенности – Кускова Н.А., в судебном заседании исковые требования Волобуева С.В. не признала, пояснила, что период прохождения интернатуры с 10.04.1989 г. по 31.03.1990 г. зачтен истцу в специальный стаж календарно, а не в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы на этих должностях и в этих подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Согласно приказа Минздрава РФ гот 24.04.2003 г. № 160 в перечень врачей-специалистов не включен врач-интерн, поэтому данный период работы истца не может быть исчислен в льготном порядке. Не подлежит зачету в специальный стаж и период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах с 19.05.1979 г. по 04.06.1981 г., поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, не предусмотрен зачет в специальный стаж периодов службы в вооруженных силах. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом рассматриваемого периода определяется при условии, если не менее 2/3 стажа, протекавшего в период действия данного постановления (с 01.01.1960 г. по 30.09.1993 г.) и требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По представленным документам не имеется 2/3 специального стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках также не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку, согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населениях в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что с 10.04.1989 г. по 31.03.1990 г. Волобуев С.В. работал в Городской больнице № 1 в должности врача-интерна по хирургии 1 хирургического отделения. Данные обстоятельства подтверждаются копией уточняющей справки № № от 06.02.2011 г. (л.д. 9), приказом № № от 10.04.1989 г. (л.д. 19), приказом № № от 11.03.1990 г. (л.д. 20), копией трудовой книжки (л.д. 21-24).

Указанный выше период зачтен Волобуеву С.В. календарно (л.д. 7-8). Истец просит зачесть данный период в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. исчисление срока выслуги врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Министерством здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врач-специалист.

Интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Срок подготовки в интернатуре 1 год. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов – заведующими отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на сновании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР.

Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения Министерства здравоохранения соответствующей союзной республики или ведомства.

Врачу-интерну устанавливался 8 разряд оплаты труда, тогда как врачу-специалисту 9-15 разряд, при этом врач-интерн самостоятельным специалистом не является, осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Согласно приказа № № от 10.04.1989 г. Волобуев С.В. врач выпуска 1989 г. ОГМА лечебного факультета принят для прохождения интернатуры по хирургии в 1 хирургическое отделение с 10.04.1989 г. по 10.03.1990 г. Руководитель О.Н.Ф. – зав. 1 хирургическим отделением. После прохождения интернатуры направить в распоряжение СМП (Скорой Медицинской Помощи). Оклад 155 рублей (л.д. 19).

Таким образом, Волобуев С.В. в период прохождения интернатуры занимал штатную должность врача-интерна, а не врача-хирурга, получал заработную плату как врач-интерн, работал под руководством заведующего 1 хирургическим отделением, доказательств того, что истец занимал должность врача-хирурга суду не представлено.

Следовательно, суд отказывает Волобуеву С.В. в удовлетворении исковых требований о включении период работы в должности врача-интерна по хирургии 1 хирургического отделения Городской больницы № 1 с 10.04.1989 г. по 31.03.1990 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно копии уточняющей справки № № от 11.02.2011 г. (л.д. 10) Волобуев С.В. в период с 12.12.1982 г. по 26.12.1982 г., с 16.01.1985 г. по 30.01.1985 г., с 01.06.1987 г. по 28.06.1987 г. находился в учебных отпусках.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В периоды нахождения в учебных отпусках Волобуев С.В. не исполнял свои профессиональные обязанности, а, следовательно, указанные периоды не могут быть зачтены истцу в специальный стаж.

Судом также установлено, что с 22.02.1993 г. по 26.02.1993 г., с 09.10.1995 г. по 13.10.1995 г., с 06.11.1995 г. по 26.12.1995 г., с 01.08.2000 г. по 12.08.2000 г., с 05.09.2000 г. по 02.10.2000 г., с 20.03.2001 г. по 03.04.2001 г., с 05.01.2005 г. по 11.02.2005 г., с 09.01.2007 г. по 03.03.2007 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 19.10.2009 г. по 28.11.2009 г. Волобуев С.В. находился на курсах повышения квалификации (л.д. 11, 12).

Суд отмечает, согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в частности, для медицинских работников.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1-й квартал 2006г., вопрос № 30) в календарном исчислении.

Период прохождения службы в рядах Советской Армии. Согласно записям в трудовой книжке Волобуев С.В. 18.04.1979 г. зачислен на должность медсестры приемного отделения Городской клинической больницы. 12.05.1979 г. освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии. Службы в рядах Советской армии с 19.05.1979 г. по 08.06.1981 г. (л.д. 22). Однако, согласно военного билета Волобуев С.В. проходил службу в Вооруженных Силах СССП с 19.05.1979 г. по 04.06.1981 г. (л.д. ).

В соответствии с п.п. б п. 1 Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что правом на пенсию пользуются врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы больничных учреждений всех типов и наименований.

Данным Перечнем также установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции при условии, если не менее 2/3 его медицинского стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 21-24), решения ГУ УПФ РФ в САО г. Омска от 20.05.2011 года (л.д. 7-8) более 2/3 медицинского стажа Волобуева С.В. (28 лет 9 месяцев 23 дня вместо требуемых 16 лет 6 мес.) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан также установлено, что у Волобуева С.В. при назначении пенсии с учетом постановления Конституционного Суда от 29.10.2002 г. № 2-П и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 имеется специальный стаж 28 лет 9 месяцев 23 дня, что составляет более 2/3 его медицинского стажа (л.д. 8).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 01.10.1993 г. на территории РФ Постановление Совета Министров № 1397 не применяется. Однако, до принятия закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях давала право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы. Отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционных прав гражданина на социальное обеспечение, и оно не может быть оправдано ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. вносимые законодателем изменения, в том числе в порядке подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения п.п. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 и п. 1, 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 19.05.1979 г. по 04.06.1981 г. подлежит зачету в специальный стаж Волобуева С.В.

Из отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии истцу следует, что у Волобуева С.В. на день обращения в Пенсионный фонд имелся специальный стаж 28 лет 09 месяцев 23 дня. При включении в спецстаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1993 г. по 26.02.1993 г., с 09.10.1995 г. по 13.10.1995 г., с 06.11.1995 г. по 26.12.1995 г., с 01.08.2000 г. по 12.08.2000 г., с 05.09.2000 г. по 02.10.2000 г., с 20.03.2001 г. по 03.04.2001 г., с 05.01.2005 г. по 11.02.2005 г., с 09.01.2007 г. по 03.03.2007 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 19.10.2009 г. по 28.11.2009 г., а также периода прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 19.05.1979 г. по 04.06.1981 г., у истца на день обращения в Пенсионный фонд (22.02.2011 г.) имелся 30- летний требуемый Законом специальный стаж, необходимый для назначения соответствующей пенсии.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Суд назначает пенсию Волобуеву С.В. с 22.02.2011 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волобуева Сергея Васильевича удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в льготный трудовой стаж Волобуева Сергея Васильевича, дата года рождения, периоды прохождения службы в рядах Советского Армии: с 19.05.1979 года по 04.06.1981 года, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 22.02.1993 года по 26.02.1993 года, с 09.10.1995 года по 13.10.1995 года, с 06.11.1995 года по 26.12.1995 года, с 01.08.2000 года по 12.08.2000 года, с 05.09.2000 года по 02.10.2000 года, с 20.03.2001 года по 03.04.2001 года, с 05.01.2005 года по 11.02.2005 года, с 09.01.2007 года по 03.03.2007 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.10.2009 года по 28.11.2009 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить и выплачивать Волобуеву Сергею Васильевичу, дата года рождения, пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях» с 22.02.2011 года.

В удовлетворении остальной части требований Волобуеву Сергею Васильевичу – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи кассационной жалобы течение 10 дней с момента его изготовления.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: