дело №2-1202/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2012 года г.Омск
Советский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,
при секретаре Иванушкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского административного округа г.Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Инвестхимпром» об обязании ООО «Инвестхимпром» устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом к ее проведению, взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор САО г.Омска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Инвестхимпром» об обязании ООО «Инвестхимпром» устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом к ее проведению, взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Советского административного округа г. Омска в период с .... по .... проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Инвестхимпром», расположенном по адресу: адрес, в ходе которой установлено следующее.В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Статьей 209 Трудового кодекса РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно представленного в прокуратуру округа штатного расписания .... штатная численность предприятия составляет 225 человек (в том числе 32 вакансии). По состоянию на .... в ООО «Инвестхимпром» работает 192 человека.
В соответствии с п. 1,2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342-н (далее Порядок) порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Пунктом 3 Порядка установлено, что Результаты аттестации используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиям охраны труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска. Согласно п. 4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В соответствии с п. 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Пунктом 8 Порядка установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением N 1 к Порядку; карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению N 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок и др. Аналогичные требования содержались и в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569, действовавшем до 01.09.2011. По состоянию на .... в ООО «Инвестхимпром» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, что нарушает право работников на обеспечение безопасных условий труда. Таким образом, ООО «Инвестхимпром», являясь работодателем для 192 работников, не выполнило обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, что влечет нарушение прав работников. В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона от .... № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В судебном заседании помощник прокурора Солдатенкова О.С., поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Инвестхимпром» в судебном заседании Обухов А.О., исковое заявление не признал, указал, что в настоящее время в организации проводятся работы направленные на проведение аттестации рабочих мест, но так как это требует значительных временных затрат на сегодняшний день аттестация не проведена.
Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) и ст.1 Протокола №1 к Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Гражданское дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование своих требований или возражений.
В соответствии со ст. ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Из представления об устранении нарушений законодательства по вопросам соблюдения трудового законодательства в ООО «Инвестхимпром» установлено, что ООО «Инвестхимпром» не была произведена аттестация 225 рабочих мест (л.д.10-13).
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно п. 1 утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок) аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В силу п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются, в том числе, в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.
В нарушение требований законодательства Российской Федерации в ООО «Инвестхимпром» не проведена аттестация по условиям труда рабочих мест.
Ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено суду документов, подтверждающих устранение допущенных ранее нарушений трудового законодательства, указанных в справке, представленные представителем ответчика документы приказ, договор об оказании услуг по аттестации рабочих мест свидетельствуют о начале действий ответчика по проведению аттестации, а не о её проведении в полном объеме.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, исковые требования прокурора Советского административного округа г.Омска суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского административного округа г.Омска удовлетворить.
Обязать ООО «Инвестхимпром» устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом к ее проведению.
Взыскать с ООО «Инвестхимпром» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Омска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ф.А. Колядов