Дело № 2-782/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 годаг. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Глушко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдкова Виталия Анатольевича к ИФНС РФ по САО г.Омска о признании безнадежным к взысканию суммы налога, недоимки и пени,
УСТАНОВИЛ:
Давыдков В.А. обратился в суд иском ИФНС РФ по САО г. Омска о признании безнадежным к взысканию суммы налога, недоимки, пени, и, поддерживая свои требования в судебном заседании указал, что 16.12.2010г. на его (истца) имя ответчиком было выписано требование № 151619 об уплате налога – 157 046,28 руб., недоимки – 54 869,30 руб. и пени – 887,40 руб.
Определением Октябрьского районного суда г. Омска от 01.07.2005г. было отменено заочное решение от 14.12.2004г. по иску ИМНС РФ по Октябрьскому АО г.Омска, по которому с него (Давыдкова) взыскано 212 821,12 руб. недоимки по подоходному налогу, страховым взносам, налогу с продаж за 1999-2000гг., пени за их несвоевременную уплату, штрафных санкций, а также 3 738,12 руб. расходов по госпошлине.
В связи с неявкой ИФНС в суд по вторичному вызову, определением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.07.2005г. исковое заявление Инспекции МНС РФ по ОАО г. Омска к Давыдкову В.А. о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам на сумму 212 821,12 руб. – оставлено без рассмотрения. Указанное определение вступило в законную силу – 26.07.2005г.
При сверки взаиморасчетов с налоговым органом, им (истцом) было представлено два вышеуказанных определения Октябрьского районного суда г. Омска, после чего извещений и требований от ИФНС ему не поступало, в связи, с чем был уверен, что никаких задолженностей за ним больше не числится.
Летом 2010г. у него (Давыдкова) изменилась регистрация по месту жительства, и после постановки на учет в ИФНС РФ по Советскому АО г.Омска выяснилось, что за ним числится задолженность, и на эту задолженность начисляются пени.
Просит признать безнадежной к взысканию числящуюся за ним (Давыдковым В.А.) в ИФНС РФ по Советскому АО г. Омска с 12.09.2003г. общую задолженность по налогам в сумме 157 046,28 рублей, недоимки 54 869,30 руб., и пени 887,60 руб. (л.д.6-8)
Представитель ответчица ИФНС РФ по САО г. Омска, действующий на основании доверенности – Игнатенко В.А. в судебном заседании пояснил, возражала против удовлетворения требований истца.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:
1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;
3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;
4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;
5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются:
1) налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи;
2) налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи;
3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.
3. Законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам.
4. Суммы налогов, сборов, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации, признаются безнадежными к взысканию и списываются в соответствии с настоящей статьей в случае, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списании соответствующие банки ликвидированы.
5. Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, 575.1000"федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
6. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при списании безнадежной задолженности по процентам, предусмотренным главой 9, а также статьей 176.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007, и подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.
Пунктами 1 - 3 статьи 46 НК РФ установлено, что налоговый орган по истечении срока добровольного исполнения требования об уплате налога вправе вынести решение о взыскании сумм налога за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банке. При этом пунктом 3 статьи 46 Кодекса определено, что решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах в банке может быть вынесено в пределах 60-дневного срока с момента истечения срока на добровольное исполнение требования об уплате налога. В случае, если налоговым органом не реализовано право на бесспорное взыскание недоимки, налоговый орган вправе обратиться с соответствующим требованием в суд.
В то же время пункт 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007), предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
В связи с этим в пункте 12 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
Срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику согласно правилам статьи 70 НК РФ.
В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 НК РФ.
Таким образом, взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным. Данная позиция соответствует позиции ВАС Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.11.2007 N 8241/07.
В судебном заседании установлено, что налоговой инспекцией к Давыдкову В.А. предъявлено требование об уплате задолженности по налогам в сумме 157 046,28 рублей, недоимки 54 869,30 руб., и пени 887,60 руб. Также установлено, что указанная задолженность имела место по состоянию на 12.09.2003г. Из ответа ИВФН по Октябрьскому АО г. Омска, следует, что меры к взысканию указанных сумм не принимались, сведений об оспаривании определения Октябрьского районного суда г. Омска от 15.07.2005 отсутствуют, поскольку срок хранения судебного дела истек. Таким образом, в рассматриваемом случае налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания сумм налогов, на которые начислены указанные пени, и с учетом приведенных выше норм пришел к выводу о том, что пени с налогоплательщика в этом случае также не могут быть взысканы.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Давыдкова Виталия Анатольевича удовлетворить в полном объеме.
Признать безнадежной к взысканию числящуюся за Давыдковым Виталием Анатольевичем по состоянию на 16.12.2010 общую задолженность в сумме 157046,28 рублей. В том числе по налогам (сборам) 54869,30 рублей, пени 887,60 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи кассационных жалоб в Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СудьяподписьЕ.Н. Фарафонова
Решение в окончательной форме принято 04.04.2011.
Копия верна.
Судья