<данные изъяты>
Дело № 2-1392/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2012 года
Советский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Глушко Ю.А., с участием старшего помощника прокурора Бузуртановой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по иску прокурора Советского административного округа г.Омска в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования Администрации города Омска об обязании восстановить целостность ограждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор САО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц обратился к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования Администрации города Омска об обязании восстановить целостность ограждения Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Советского административного округа г. Омска проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего деятельность образовательных учреждений в сфере обеспечения их защищенности, в бюджетном образовательном учреждении города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства. По результатам проверки, проведенной прокуратурой Советского административного округа г. Омска, установлено, что в ограждении Учреждения с северной стороны имеются проломы шириной 11,7 м, 0,55 м, 12 м, 10 м. 5 м, 3,3 м, 0,45 м. С восточной стороны непосредственно к территории Учреждения примыкают гаражи - на данном участке отсутствует 46 м ограждения и неконтролируемо проезжает автотранспорт. Кроме того, в ограждении с восточной стороны имеется пролом шириной 0,7 м. С южной стороны в ограждении Учреждения имеются проломы шириной 3,6 м, 11,3 м, 1,15 м, 0,55 м, 4,7 м, 2,3 м, 3,4 м. С западной стороны в ограждении имеются проломы шириной 1,3 м, 8,4 м, 0.45 м. Через территорию БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» свободно проходят посторонние люди, что вызывает угрозу совершения террористических актов. Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от .... №-р учреждению были переданы 52 секции металлического ограждения. Вместе с тем, в настоящее время ограждение не монтировано. Ненадлежащее выполнение БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и департаментом образования Администрации города Омска обязанностей по созданию условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, является незаконным, требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований действующего законодательства, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и других граждан. Просит обязать Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», Департамент образования Администрации города Омска восстановить целостность ограждения Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д. 6-9).
В судебном заседании старший помощник прокурора САО г. Омска Бузуртанова Л.Б. заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика БОУ «СОШ №» в лице директора - Магазевой Н.В., действующей в соответствии с приказом от .... (л.д. 42), в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель ответчика Департамента образования Администрации г. Омска - Жмотов В.А., действующий на основании доверенности (л.д. 56), не признал заявленные исковые требования, поддержал представленный по делу отзыв (л.д. 52-54).
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и «антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 1.4 Приказа Главного управления образования Администрации Омской области № 312 от 20.09.1999 «Об усилении безопасности образовательных учреждений», образовательным учреждениям необходимо упорядочить режим работы, исключить возможность доступа в них посторонний лиц закрыть доступ в подвалы, хозяйственные и чердачные помещения, ко всем системам жизнеобеспечения (электричество, водопровод, вентиляция, водоснабжение).
Аналогичные требования содержит Приказ Главного управления образования Администрации Омской области от 01.02.2000 № 30 «О предотвращении возможных террористических актов в учреждениях образования области».
Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Требования к территории общеобразовательных учреждений установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (ред. от 29.06.2011) «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
Как следует из акта проверки от 22.03.2012 г., в ограждении Учреждения с северной стороны имеются проломы шириной 11,7 м, 0,55 м, 12 м, 10 м., 5 м, 3,3 м, 0,45 м. С восточной стороны непосредственно к территории Учреждения примыкают гаражи - на данном участке отсутствует 46 м ограждения и неконтролируемо проезжает автотранспорт. Кроме того, в ограждении с восточной стороны имеется пролом шириной 0,7 м. С южной стороны в ограждении Учреждения имеются проломы шириной 3,6 м, 11,3 м, 1,15 м, 0,55 м, 4,7 м, 2,3 м, 3,4 м. С западной стороны в ограждении имеются проломы шириной 1,3 м, 8,4 м, 0,45 м. (л.д. 10-16).
Согласно п. 1.5 Устава БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учредителем Учреждения является департамент образования Администрации порода Омска (л.д. 25-39).
Согласно лицензии серия А № от ...., бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (л.д. 24).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями осуществляется образовательными учреждениями в пределах собственных финансовых средств.
Частью 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Исходя из вышеизложенных положений закона, органы исполнительной власти, являющиеся учредителями образовательных учреждений, должны, создавая учреждения, закрепить за ними здания и помещения, пригодные для ведения образовательного процесса в соответствии с установленными правилами и нормами, а также обеспечивать содержание учреждений в ходе осуществления образовательного процесса.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет свою деятельность в нарушении требований законодательства в сфере образования. Ненадлежащее выполнение БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и департаментом образования Администрации города Омска обязанностей по созданию условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, является незаконным, требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований действующего законодательства, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и других граждан.
До настоящего времени нарушения требования законодательства в сфере образования не устранены, в связи с чем, суд считает, требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор, при обращении в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, с Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», Департамента образования Администрации города Омска необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», Департамент образования Администрации города Омска восстановить целостность ограждения Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №».
Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», Департамента образования Администрации города Омска в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей, по 100 (<данные изъяты> с каждого.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.Н. Фарафонова
«ВЕРНО»
Решение в окончательной форме принято 21.05.2012.
Судья Е.Н. Фарафонова
Секретарь Ю.А.Глушко