<данные изъяты>
Дело № 2-465/12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2012 года город Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Глушко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора САО г. Омска в интересах несовершеннолетних к Бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании принять незамедлительные меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований, об обязании получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, о взыскании государственной пошлины в установленном законом порядке,
Установил:
Прокурор САО г. Омска обратился в суд с иском к Бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании принять незамедлительные меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований, об обязании получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указав, что прокуратурой САО г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности Бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – БОУ «СОШ №»), в ходе которой выявлены существенные нарушения.
Лицензия на осуществление образовательной деятельности выдана БОУ «СОШ №» .... Срок действия лицензии истек .... В период времени с .... по настоящее время образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность (образовательный процесс), реализует образовательные программы при отсутствии лицензии на право их осуществления.
В нарушение норм действующего законодательства в БОУ «СОШ №» не соблюдены следующие санитарно-эпидемиологические требования: отсутствуют стулья с подъемно – поворотным механизмом, подставки для ног в кабинете вычислительной техники по количеству рабочих мест (по количеству ПЭВМ) (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 п. 9.6, 10.5); отсутствует ученическая мебель №2,3, подобранная в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; отсутствует маркировка ученической мебели; в кабинете №17 отсутствуют стулья (СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.2) (Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 01.03.2011 №85).
В связи с тем, что БОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность (образовательный процесс), реализует образовательные программы при отсутствии лицензии на право их осуществления, несовершеннолетние граждане, проходящие обучение в данном образовательном учреждении не способны самостоятельно защищать свои права и интересы, это угрожает их личной безопасности, просит обязать Бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» принять незамедлительные меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований, обязать получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке (л.д. 4-7).
В судебном заседании помощник прокурора Солдатенкова О.В. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика БОУ «СОШ №» в лице своего представителя в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 26).
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласен.
Представитель третьего лица - Департамента образования Администрации г. Омска, в лице своего представителя участия в судебном заседании не принимал, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не высказал (л.д. 26).
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Статья 120 ГК РФ указывает на то, что учреждения финансируются собственником полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.
В судебном заседании установлено, что согласно Уставу (л.д. 9-15) целями деятельности учреждения БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет образовательную деятельность, формирует общую культуру личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе; создает основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; целью деятельности учреждения является воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; формирование здорового образа жизни.
Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.
В соответствии с п.п. 1.5, 1.7 – 1.11 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, почать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.
Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Учреждение создано в организационно – правовой форме учреждения. Тип Учреждения – бюджетное общеобразовательное, вид – средняя общеобразовательная школа.
Учреждение проходит государственную аккредитацию и лицензирование в установленном законом порядке.
Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями осуществляется образовательными учреждениями в пределах собственных финансовых средств.
Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В силу п.3 ст.33 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Предметом и содержанием экспертизы проводимой при лицензировании является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норма, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Согласно п.п. «е» п.12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. №796 к документам, предоставляемым для получения лицензии в обязательном порядке, отнесены заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 г. №174 санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет образовательный процесс, реализует образовательные программы с нарушениями требований законодательства об образовании.
Лицензия на осуществление образовательной деятельности (л.д. 8) выдана БОУ «СОШ №» .... Срок действия лицензии истек .... В период времени с .... по настоящее время образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность (образовательный процесс), реализует образовательные программы при отсутствии лицензии на право их осуществления.
В нарушение норм действующего законодательства в БОУ «СОШ №» не соблюдены следующие санитарно-эпидемиологические требования: отсутствуют стулья с подъемно – поворотным механизмом, подставки для ног в кабинете вычислительной техники по количеству рабочих мест (по количеству ПЭВМ) (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 п. 9.6, 10.5); отсутствует ученическая мебель №2,3, подобранная в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; отсутствует маркировка ученической мебели; в кабинете №17 отсутствуют стулья (СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.2).
Соответственно, образовательная деятельность осуществляется БОУ «СОШ №» с нарушениями требований Закона Российской Федерации «Об образовании», что подтверждается материалам дела, в частности объяснениями директора БОУ «СОШ №» (л.д. 19), предписанием № от 01 марта 2011 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (л.д. 20-22).
В силу п. 1 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
Так как БОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность с явным нарушением требований Закона Российской Федерации «Об образовании», имеющие место нарушения посягают на осуществление образования в условиях, гарантированных государством, требование прокурора о применении такого способа защиты прав, как возложение обязанности на образовательное учреждение по принятию мер по устранению нарушений законодательства об образовании и на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор, при обращении в суд с иском в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, с Бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» необходимо взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора САО г. Омска - удовлетворить.
Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» получить лицензию на ведение образовательной деятельности.
Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» принять незамедлительные меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований:
- приобрести стулья с подъемно – поворотным механизмом, подставки для ног в кабинете вычислительной техники по количеству рабочих мест (по количеству ПЭВМ) (СанПиН 2.2.2/....-03 п. 9.6, 10.5);
- ученическую мебель подобрать в соответствии с росто-возрастными особенностями детей;
- приобрести ученическую мебель №2,3 в необходимом количестве;
- провести маркировку ученической мебели согласно ГОСТа;
- в кабинете №17 скамейки заменить на стулья (СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.2).
Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Лицей №» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) Е.Н. Фарафонова
Решение в окончательной форме принято 19.03.2012.
«ВЕРНО»
Судья: Е.Н. Фарафонова
Секретарь Ю.А. Глушко