дело № 5-380/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Омск 9 сентября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В.,
при секретаре Ржанниковой Т.Н.,
с участием:
представителя УФМС Лысаков И.А.,
лица привлекаемого к административной ответственности Петлеваного Е.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петлеваного Е.С.,
УСТАНОВИЛ:
17.08.2010 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения проверки сотрудниками УФМС миграционного законодательства, установлено, что Петлеваный Е.С., являясь индивидуальным предпринимателем, незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, гражданина республики Узбекистан Рамзиева Р.Р, не имеющего разрешения на работу на территории РФ, направив для осуществления трудовой деятельности в ООО «Фабрика камня» расположенное по адресу: г. Омск, ул. 1-я Заводская, д. 27, чем нарушил требования Федерального Закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ.
Гражданин республики Узбекистан Рамзиев Р.Р. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. Заместителем начальника УФМС России по Омской области Гусевой А.Е. 16 июля 2010 года было вынесено постановление о наложении на данное лицо административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, за совершенное административное правонарушение.
Петлеваный Е.С., при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что 14 июня 2010 года им с Рамзиевым Р.Р. был заключен срочный трудовой договор и Рамзиев Р.Р. с еще двумя его работниками, с учетом имеющейся договоренности и договора о предоставлении персонала, был направлен им в качестве разнорабочего по благоустройству территории ООО «Фабрика камня» расположенной по адресу: г. Омск, ул. 1-я Заводская, д. 27, а именно для расчистки территории и строительства кирпичного забора, где последний отработал два дня. О том, что иностранному гражданину необходимо было оформить разрешение на работу, не знал. Деньги за выполненную работу, в том числе Рамзиевым Р.Р., должен был получить он, и в последующем рассчитаться с Рамзиевым Р.Р. как работодатель.
Вина Петлеваного Е.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: показаниями представителя УФМС Лысакова И.А., из которых следует, что в ходе проверки деятельности ООО «Фабрика камня» на его территории, в рабочей форме, был обнаружен гражданин республики Узбекистан Рамзиев Р.Р., пояснивший, что строит там забор. С учетом отсутствия разрешения на работу на территории РФ, Рамзиев Р.Р. был привлечен к административной ответственности. В ходе дальнейшего разбирательства было установлено, что Рамзиев Р.Р. был принят на работу ИП Петлеваным Е.С. и направлен по имеющемуся договору о предоставлении персонала, строить забор на территорию ООО «Фабрика камня»; показаниями свидетеля Мойсиева Л.В., из которых следует, что им, как директором ООО «Фабрика камня» по согласованию с владельцами территории, которую он арендует под свое предприятие, было решено отгородить свою территорию кирпичным забором. С этой целью он договорился с ранее ему знакомым ИП Петлеваным Е.С., что тот выполнит эту работу, за определенное вознаграждение. Петлеваный Е.С. прислал троих своих рабочих, один из которых как ему сообщил его бухгалтер был из р. Узбекистан. Бухгалтер посоветовал ему заключить договор с Петлеваным Е.С. на предоставление рабочих, что тот и сделал.
Кроме этого, вина Петлеваного Е.С. подтверждается следующими материалами дела: актом проверки ООО «Фабрика камня», на территории которого был выявлен факт осуществления трудовой деятельности Рамзиевым Р.Р. без разрешения на работу на территории Российской Федерации; рапортом сотрудника УФМС России по Омской области, срочным трудовым договором между ИП Петлеваным Е.С. и Рамзиевым Р.Р., договором о предоставлении персонала между ИП Петлеваным Е.С. и ООО «Фабрика камня», протоколом об административном правонарушении № 1080 от 17.08.2010 года, письменными объяснениями правонарушителя и свидетеля Мойсиева Л.В. являющегося директором ООО «Фабрика камня», протоколом № 909 в отношении Рамзиева Р.Р. по ст. 18.10 КоАП РФ от 16 июля 2010 года и постановления заместителя начальника УФМС России по Омской области Гусевой А.Е. от 16 июля 2010 года, из которых следует, что Рамзиев Р.Р. осуществляет трудовую деятельность не имея разрешения на работу.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.03.2008г. № 183 «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу» работодатель или заказчик работ (услуг), заключившие трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающем трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и оран исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 18.03.2008г. № 183 «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу» уведомление представляется уведомителем, либо его законным представителем непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения или направляется почтовым отправлением в указанные органы через организацию федеральной почтовой связи в порядке, установленном настоящими Правилами.
В ходе проверки установлено, что ИПБОЮЛ Петлеваный Е.С., в нарушение требований Федерального Закона от 25.06.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 14.07.2010 года по срочному договору, до 13 октября 2010 года, принял на работу в качестве разнорабочего и допустил к трудовой деятельности Рамзиева Р.Р., у которого отсутствовало разрешение на работу в Российской Федерации.
Факт того, что Петлеваный Е.С., является индивидуальным предпринимателем, подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП 19 августа 2009 года записи об индивидуальном предпринимателе.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях Петлеваного Е.С., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным Законом.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями Главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Петлеваного Е.С., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Петлеваного Е.С., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, судья полагает необходимым назначить Петлеваному Е.С., административное наказание, с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности Петлеваного Е.С., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Петлеваного Е.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Петлеваного Е.С., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его получения.
Судья В.В. Хроменок