Дело № 5-445/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 декабря 2011 года г.Омск Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., при секретаре Герлейн И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального образовательного учреждения «---», юридический адрес: г. Омск, ---, фактический адрес: г.Омск, ---, ИНН---, УСТАНОВИЛ: 31.10.2011 года главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области М., согласно действующего федерального и регионального законодательства являющейся надлежащим должностным лицом, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности МОУ «---», был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ по факту осуществления МОУ «---» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). Основанием привлечения МОУ «---» к ответственности явилось то, что учреждение имея лицензию серии А №--- от 04.03.2011 года, выданную Министерством образования Омской области на осуществление образовательной деятельности только по адресу: 644085, г.Омск, пр.---, фактически осуществляет образовательную деятельность как по указанному в лицензии адресу, так и по адресу, не предусмотренному лицензией (644085, г.Омск,---), где реализуются программы дошкольного и начального общего образования. В судебном заседании законный представитель МОУ «---» - директор школы О. вину учреждения в совершении указанного правонарушения признала полностью, указав, что отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: г.Омск, ---, связано с тем, что не было положительного заключения ОДН САО по г. Омску ГУ МЧС России по Омской области о соответствии здания обязательным требованиям пожарной безопасности. 30 ноября 2011 года данное заключение было получено. 2 декабря 2011 года в Министерство образование направлен пакет документов на получение лицензии на осуществление учреждением деятельности по данному адресу. Представитель Министерства образования Омской области А. в судебном заседании показала, что в ходе проведенной внеплановой проверки было установлено, что МОУ «---» фактически осуществляет образовательную деятельность как по указанному в лицензии адресу, так и по адресу не предусмотренному лицензией (644085, г.Омск,---), что является грубым нарушением лицензионных требований. По результатам предыдущей проверки 3 августа 2011 года учреждению предписывалось устранить данное нарушение, однако оно в установленный срок до 1-го сентября 2011 года устранено не было, по причине невозможности обращения за выдачей лицензии из-за несоответствия здания обязательным требования пожарной безопасности. Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N99-ФЗ Пунктами 1 – 4, 6, 9 статьи 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением о лицензировании образовательной деятельности. По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в том числе при необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата. Согласно пункту 21 статьи 33.1 Закона об образовании и пункту 35 Положения о лицензировании, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится лицензирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Согласно подпункта «а» п. 5 Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011г. N174) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наряду с иныминаличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Ч. 3 статьи 19.20. КоАП предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011г. N174) предусмотрено, что осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются: а)нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта5 настоящего Положения; б)повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта5 указанного Положения. В рассматриваемом случае МОУ «---» осуществляя образовательную деятельность по адресу: г. Омск, пр.---, который не включен в список адресов указанных в приложении к лицензии по которым учреждение вправе вести образовательную деятельность, что доказано материалами дела и законным представителем МОУ «---» не оспаривается, допустило грубое нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии), предусмотренное подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, в связи с чем, действия МОУ «---» обосновано квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Вина МОУ «---» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2011 года, предписанием Министерства образования Омской области от 03.08.2011 года согласно которому учреждению предписывалось в срок до 1 сентября 2011 года устранить нарушение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, актом проверки от 14 октября 2011 года, представленной лицензией Серии А № --- выданной МОУ «---» 04 марта 2011 года на право осуществления образовательной деятельности по обязательным программам только по адресу: г. Омск, пр.---, а так же показаниями законного представителя МОУ «---» - директора школы О.. При назначении наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принятие учреждением мер по устранению выявленных нарушений, что суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное образовательное учреждение «---» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. Судья (подпись) В.В. Хроменок Копия верна Судья В.В. Хроменок
"О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.