Дело № 5-17/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 февраля 2012 года г.Омск Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., при секретаре Герлейн И.И., с участием представителя прокуратуры А., представителя Министерства образования Омской области Ш., представителя департамента образования Администрации г. Омска Н., законного представителя Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «---» - заведующей детским садом К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении БДОУ г. Омска «---», расположенного по адресу: г. Омск, ---, ул.---, УСТАНОВИЛ: 18.01.2012 года постановлением заместителя прокурора г. Омска в отношении БДОУ г. Омска «---» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по факту осуществления БДОУ г. Омска «---» с 10 января 2012 года образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, при отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности, что было установлено в ходе проведенной прокуратурой г. Омска проверки на предмет соблюдения законодательства об образовании и лицензировании оконченной 18 февраля 2012 года. В судебном заседании законный представитель юридического лица – заведующая БДОУ г. Омска «---» Кушнер Н.А. вину учреждения в совершении указанного правонарушения не признала, указав, что возглавляемое ею учреждение ранее именовалось МОУ «---» и после ряда изменений, внесенных в учредительные документы стало именоваться БДОУ г. Омска «---», сменило вид деятельности и адрес ее осуществления. 14 ноября 2011 года учреждению в оперативное управление было передано здание – детский комбинат, расположенный по адресу: г. Омск, микрорайон Береговой, ул.---, которое до этого находилось в оперативном управлении МОУ «---», в котором последнее из указанных учреждений осуществляло образовательную деятельность по программам дошкольного образования, на осуществление которых имело соответствующую лицензию, а с 10 января 2011 года в БДОУ г. Омска «---» были переведены бывшие воспитанники МОУ «---» дошкольного возраста. В настоящее время все изменения, внесенные в учредительные документы БДОУ г. Омска «---» прошли регистрацию, учреждение обратилось в лицензионный орган за получением лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования. Представитель Министерства образования Омской области Ш. указала, что фактически на сегодняшний день учреждение лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования не имеет. Имеется обращение учреждения на ее получение, вопрос о выдаче лицензии ее соискателю подлежит рассмотрению в течение 45 дней. Представитель департамента образования администрации г. Омска Н. показал, что департаментом преследуется цель, что бы МОУ «---» и БДОУ г. Омска «---» хозяйственную деятельность осуществляли каждый самостоятельно. Представитель прокуратуры А. в судебном заседании указала, что факт совершения правонарушения БДОУ г. Омска «---» доказан материалами дела. При назначении наказания просила учесть, что учреждение является бюджетным, последним предпринимаются все меры к получению лицензии и с учетом финансового положения юридического лица просила назначить наказание не связанное с наложением штрафа - в виде предупреждения. Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N99-ФЗ Пунктами 1 – 4 статьи 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Согласно п. 4 ст. 3 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия БДОУ г. Омска «---» обосновано квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Вина БДОУ г. Омска «---» подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2012 года; представленными лицензиями № 307247 выданной МОУ «---» 13 февраля 2009 года на право осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования по адресу: г. Омск, --- и № 327227 выданной МУО «---» на право осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дошкольного образования по адресам: г. Омск, ул.---,---; сведениями о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (БДОУ г. Омска «---»), а так же показаниями представителей Министерства образования Омской области и департамента образования г. Омска, данными в судебном заседании. При назначении наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принятие учреждением мер по устранению выявленных нарушений, что суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, а так же то, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного рода правонарушений, и считает возможным назначить БДОУ г. Омска «---» наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «---» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. Судья (подпись) В.В. Хроменок Копия верна Судья В.В. Хроменок
"О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.