дело № 5-431/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 октября 2010 года г.Омск
Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., при секретаре Ржанниковой Т.Н., с участием представителя УФМС России по Омской области Лысакова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Карелина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
26.08.2010 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства со стороны иностранных граждан, на основании распоряжения №177 от 26.08.2010 года сотрудниками УФМС России по Омской области установлено, что Карелин А.В., являющийся директором ООО «---», привлек к трудовой деятельности, по производству бумажных изделий хозяйственно-бытового назначения, по адресу: г. Омск, ул. ---, гражданку Узбекистана – Даминову Т.А. у которой отсутствует разрешение на работу и обеспечил ей фактический допуск к выполнению работ в качестве разнорабочей, чем нарушил ст. ст. 13,18 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании Карелин А.В. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что его предприятие занимается переработкой макулатуры и выпуском туалетной бумаги. Ему было необходимо срочно освободить склад, в котором хранилась макулатура. Своих рабочих, а их на производстве задействовано около 150 человек, не хватало, найти рабочих из числа местных жителей для работы на несколько дней, не реально, поэтому он, по совету знакомых, решил прибегнуть к привлечению для выполнению этого объема работы иностранных граждан. Он позвонил по телефону, который ему дали и ему на производство привезли порядка десяти человек Узбекской национальности. Тем было разъяснено как сортировать макулатуру при расчистке склада и они приступили. Первый день для тех был ознакомительный, для определения времени на производство работ и ее стоимости, а на второй день работы данные граждане во время работы были задержаны инспекторами УФМС.
Представитель УФМС Лысаков И.А. показал, что сотрудниками отдела иммиграционного контроля была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО «---». В ходе проверки было установлено, что на производстве бумажных изделий хозяйственно-бытового назначения, выпуском которых занимается ООО «---» задействовано восемь граждан Республики Узбекистан не имеющие разрешения на работу на территории РФ. В отношении иностранных граждан составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя УФМС России по Омской области, Карелина А.В., приходит к следующему.
Вина Карелина А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении №1342 от 08.10.2010 года, рапортом старшего инспектора УФМС России по Омской области, объяснением самого Карелина А.В. в котором он подтверждает факт привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.03.2008г. № 183 «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу» работодатель или заказчик работ (услуг), заключившие трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающем трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и оран исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 18.03.2008г. № 183 «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу» уведомление представляется уведомителем, либо его законным представителем непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения или направляется почтовым отправлением в указанные органы через организацию федеральной почтовой связи в порядке, установленном настоящими Правилами.
В ходе расследования установлено, что фактический допуск иностранной гражданки Даминовой Т.А. к трудовой деятельности без разрешения на работу осуществлял директор ООО «---» – Карелин А.В., который в соответствии с должностными инструкциями наделен организационно - распорядительными функциями в сфере подбора кадров и оформления трудовых отношений с работниками предприятия. Установлено, что директор ООО «---» трудовой договор с иностранной гражданкой Даминовой Т.А. не заключал, однако трудовую деятельность она осуществляет в качестве разнорабочей с 26.08.2010 года.
В нарушение требований Федерального Закона от 25.06.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» директор ООО «---» - Карелин А.В. привлекал к трудовой деятельности на территории РФ иностранную гражданку Даминову Т.А. не имеющую разрешения на работу.
Суд считает, что действия Карелина А.В., обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
На основании изложенного, с учетом личности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Карелина А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Код бюджетной классификации: 192 116 90040 04 0000 140 - «Прочие поступления от денежных изысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов». Счет для зачисления: 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г.Омск, БИК: 045209001, ОКАТО: 52401380000 (в соответствии с перечнем кодов ОКАТО муниципальных образований), Получатель: УФМС России по Омской области, ИНН администратора платежа: № 5504109165, КПП администратора платежа: № 550401001.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья В.В. Хроменок