дело № 5-437/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 ноября 2010 года г. Омск
Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., с участием секретаря Ржанниковой Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «---», расположенного по адресу: г. Омск, ул. ---,
УСТАНОВИЛ:
Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за предприятиями горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности 19.10.2010 года на литейном участке по производству стали ООО «---», расположенном по адресу: г. Омск, ул. --- было выявлено, что на данном предприятии не выполняется весь указанный в нормативных актах и технических документах комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание взрывоопасного производственного объекта в безопасном состоянии, в том числе по предупреждению возможных аварий и несчастных случаев, а именно:
- опасный производственный объект (Участок литейный по производству стали» № А61-05719-001, дата регистрации 08.06.2007 года) зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов находится не в соответствии с юридическим местонахождением предприятия и фактическим местонахождением опасного производственного объекта, согласно уставным документам предприятия ООО «---»;
- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, на которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
- отсутствует договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
- не заключен договор на обслуживания с профессиональной аварийно-спасательной службой;
- не проведена экспертиза промышленной безопасности здания литейного участка 1971 года постройки;
- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства – установки электрошлакового переплава УЭШЛ-05-99Б, эксплуатируемой на опасном производственном объекте в количестве 1 шт., год изготовления – 1996;
- не проведена экспертиза промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта;
- руководители и специалисты опасного производственного объекта не аттестованы по правилам безопасности в металлурги;
- к выполнению работ по заливке и плавке металла допущен эксплуатационный персонал, не имеющий соответствующих квалификационных удостоверений (литейщик металлов и сплавов);
- отсутствует технологическая инструкция по сушке материалов металлургических производств;
- отсутствует технологическая инструкция по сушке и разогреву плавильной печи после ремонта;
- не проводиться контроль загружаемой шихты в плавильную печь на радиационную безопасность;
- отсутствует журнал приема-передачи смен;
- на объекте отсутствует схемы движения транспортных средств и пешеходов;
- не осуществляется производственный контроль за соблюдением промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;
- не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»;
- в местах повышенной опасности и расположения технических устройств отсутствуют предупредительные плакаты, знаки безопасности и звуковая (световая) сигнализация;
- не проведена инструментальная проверка эффективности работы вентиляционных систем;
- на плавильном участке проходит трубопровод водяного отопления;
- не разработаны проекты организации работ (ПОР) на капитальные и текущие ремонты основного металлургического оборудовании;
- форма наряда-допуска не согласована с территориальным органом Ростехнадзора;
- не производиться ежегодная проверка знаний рабочих основных профессий литейного цеха на знание производственных инструкций и инструкций для конкретных профессий;
- возможность поражения электрическим током в районе рабочей площадки установки электрошлакового переплава УЭШЛ-0,5 (низкое расположение кабеля);
- отсутствует инструкция по очистке крыши здания от пыли, снега и льда;
- перечень работ повышенной опасности не утвержден техническим руководителем;
- не проверены контрольно-измерительные приборы (амперметр на установке электрошлакового переплава);
- применение проволочных скруток на технологическом трубопроводе охлаждения водой нижнего электрода установки электрошлакового переплава;
- частично отсутствует сплошной борт высотой 0,14 м по низу технологических площадок;
- неисправность перил технологической площадки, расположенной над центробежной установкой;
- отсутствуют выписки из технологических инструкций о порядке пуска и остановки технических устройств;
- отсутствует блокировка на откатных механизированных воротах, имеющих дополнительный проход (дверь);
- на участке имеется немаркированная тара;
- план ликвидации (локализации) аварий на опасном производственном объекте «Участок литейный по производству стали» не утвержден техническим руководителем предприятия;
- не проводятся учебно-тренировочные занятия по Плану ликвидации (локализации) аварий (ПЛА) на опасном производственном объекте – «Участок литейный по производству стали». В графике учебно-тренировочных занятий не все аварийные ситуации оперативной части ПЛА;
- на плавильном участке отсутствуют выписки из оперативной части Плана ликвидации аварий;
- отсутствуют планы по проведению учебно-тренировочных занятий;
- отсутствует журнал регистрации ознакомления работающих с Планом ликвидации аварий;
- в Плане ликвидации аварий отсутствует инструкция по безопасной остановке объекта;
- в Плане ликвидации аварий отсутствует принципиальная технологическая схема объекта.
Факт нарушения выявлен 19.10.2010 года.
В судебном заседании законный представитель ООО «---» - Бирюков А.В. указал, что все выявленные нарушения в действительности имели место. По выявленным нарушениям ему было выдано предписание об их устранении, в связи с чем, в настоящее время участок литейный по производству стали, не функционирует.
Представитель Западно-Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.
Выслушав законного представителя ООО «---», изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «---» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина ООО «---» в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении № А60-01853/юл от 20.10.2010 года (л.д. 6-12) 19.10.2010 года в присутствии представителя юридического лица, действующего на основании доверенности - главного инженера ООО «---» Ракова А.А. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности, на участке литейный по производству стали ООО «---», расположенном по адресу: г. Омск, ул. ---. В результате проверки установлены нарушения следующих норм и правил:
Ст.2 п.2, ст. 9 п.1, ст. 15 п.1, ст.10, ст. 13 ч.1, ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ;
П.16 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов»;
П.п.1.5, 1.16, 1.3, 1.10, 3.6, 4.2, 8.4, 3.20, 3.21, 10.4, 2.2.2, 4.6, 1.12, 5.3, 8.21, 1.11, 2.4.3, 2.6.9, 2.8.3, 2.8.6, 3.7, 8.17 «Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ11-493-02;
П.п. 3.5, 4.8 «Правил безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03;
П. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»;
П.26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД03-20-2007;
П. 9.5.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
П.п. 1.6, 1.12, 1.17, 4.6, 1.13, 4.7, 1.10, 1.9. «Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах» РД 11-561-03;
Представитель ООО «---» Раков А.А. ознакомлен с результатами проверки, получил копию протокола об административном правонарушении.
Нарушение требований промышленной безопасности, которые создают угрозу персоналу участка литейный по производству стали ООО «---» судом установлены, подтверждаются показаниями законного представителя юридического лица, а так же протоколом об административном правонарушении № А60-01853/юл от 20 октября 2010 года.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение предприятия, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 29.10, 9.1 ч. 1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «---» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности учаска литейный по производству стали ООО «---», расположенного по адресу: г. Омск, ул. ---, на срок 60 (шестьдесят) суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Хроменок