Дело № 5-71/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
04 марта 2011 годаг. Омск
Судья Советского районного суда г. Омска Старостина Г.Г., при секретаре Иванушкиной О.В., рассмотрев по адресу: адрес, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоматика» (далее по тексту – ООО «Спецавтоматика»), расположенного по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Спецавтоматика» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: в помещениях ООО «Спецавтоматика», расположенного по адресу: по адресу: адрес, выявлены факты эксплуатации объекта с нарушениями, которые создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) людей.
Данные нарушения заключаются в следующем:
В электротехнической лаборатории:
Допускается использование электросветильников не укомплектованных плафонами;
Допускается эксплуатации штепсельных электророзеток без корпусов;
Помещение не укомплектовано огнетушителями;
Электрооборудование испытательного стенда выполнено с нарушениями требований ПУЭ;
Не обеспечена возможность открытия решеток, установленных на окнах помещений.
В судебное заседание законный представитель ООО «Спецавтоматика» Колядинцев Александр Георгиевич, действующий на основании доверенности, вину признал. Пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, имеются, ведется работа по их устранению.
Государственный инспектор САО г. Омска по пожарному надзору Бабин Владислав Валерьевич, действующий на основании доверенности, составленный протокол поддержал. Считает, что вина ООО «Спецавтоматика» доказана, выявленные нарушения представляют серьезную угрозу для жизни и здоровья людей, настаивает на приостановлении деятельности электротехнической лаборатории.
Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Спецавтоматика» - содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина ООО «Спецавтоматика» в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.02.2011 года (л.д. 3), 28.02.2011 года в присутствии директора ФИО6 проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в помещениях и на территории ООО «Спецавтоматика» по адрес.
Директор ООО «Спецавтоматика» ФИО7 ознакомлен с результатами проверки и получил копию протокола об административном правонарушении от 28.02.2011 года, о чем свидетельствует его подписи в указанном протоколе (л.д. 3 обрат. сторона).
В соответствии с выпиской из протокола № от 24.10.2008 года (копия на л.д. 9), ФИО8 является директором ООО «Спецавтоматика».
Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МСЧ РФ от 18.06.2003 года № 313 (далее по тексту ППБ 01-03), наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок, в частности, запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.
В судебном заседании установлено, что в электротехнической лаборатории ООО «Спецавтоматика» допускается использование электросветильников, не укомплектованных плафонами; допускается эксплуатации штепсельных электророзеток без корпусов; электрооборудование испытательного стенда выполнено с нарушениями требований ПУЭ.
В соответствии с пунктом 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Судом установлено, что электротехническая лаборатория ООО «Спецавтоматика» не укомплектована огнетушителями.
Согласно п. 40 ППБ 01-03 запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что в электротехнической лаборатории ООО «Спецавтоматика» не обеспечена возможность открытия решеток, установленных на окнах помещений.
Наличие указанных нарушений, выявленных в результате проведенных мероприятий по контролю в присутствии директора ФИО9, что подтверждается копиями протоколов от 26 февраля 2010 года (л.д. 3-4, 5, 6-7).
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности, в частности, имеют право: проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
В соответствии с преамбулой к вышеназванному закону обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из копии свидетельства (л.д. 11), ООО «Спецавтоматика» является юридическим лицом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 09.11.1999 года (л.д. 10) следует, что ООО «Спецавтоматика» является собственником нежилого одноэтажного строения с трехэтажным пристроем (монтажно-заготовочный цех), общей площадью 2106,90 кв. м, литера А, А1, расположенного по адрес, следовательно, должно обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности и нести ответственность за их нарушение.
Суд находит неубедительными доводы, указанные в ходатайстве о прекращении производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии с распоряжением от 01.02.2011 года назначена проверка ООО «Спецавтоматика» с целью контроля за исполнением предписания от 26.02.2010 года. По итогам проверки составлен акт № от 28.02.2011 года, в котором отражены факты невыполнения предписания от 26.02.2010 года. Соответственно, в отношении руководителя ООО «Спецавтоматика» ФИО10 составлен протокол по ст. 19.5 ч. 1 Ко АП РФ.
В то же время в ходе проверки выявлены иные нарушения норм пожарной безопасности. Данные нарушения образуют новый состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, о совершении которого составлен протокол от 28.02.2011 года.
Данные действия государственного инспектора по пожарному надзору не противоречат положениям ФЗ «О защите права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, так как в соответствии с ч. 2 ст. 17 указанного закона в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
28 февраля 2011 года в соответствии с протоколом (л.д. 6), временно прекращена эксплуатация помещения электротехнической лаборатории на первом этаже здания АКБ ООО «Спецавтоматика» по адрес.
Таким образом, нарушений закона при проведении проверки ООО «Спецавтоматика», которые могут повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности, судом не установлено.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Спецавтоматика» ранее уже привлекалось к административной ответственности 26.02.2010 года (л.д. 3).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Спецавтоматика» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку вышеуказанные нарушения создает угрозу для жизни и здоровья людей. При этом суд учитывает, что применялся временный запрет деятельности (л.д. 6-7).
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтоматика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения электротехнической лаборатории на первом этаже здания АКБ ООО «Спецавтоматика» по адрес, на срок 85 (восемьдесят пять) суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
СудьяподписьГ.Г. Старостина