№12-244/2010РЕШЕНИЕпо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Омск 30 сентября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., при секретаре Ржанниковой Т.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Конышева В.С. на постановление Административной комиссии Советского АО г.Омска от 23.06.2010 года по делу об административном правонарушении по п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях,УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу от 14.05.2010 года об административном правонарушении по п. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, составленному надлежащим должностным лицом (специалистом отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта администрации г. Омска) в соответствии с требованиями административного законодательства, 14.05.2010 года в 11 часов 00 минут у дома №-- по просп. М. г. Омска, Конышев В.С., работающий водителем у ИП Р., на транспортном средстве --, в нарушение п.п. 7 п.1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омска Омской области», утвержденных Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. №--, осуществлял пассажирские перевозки 5 пассажиров по маршруту № -- «Р. – С.», не утвержденному Мэром города Омска.
Постановлением Административной комиссии Советского АО г.Омска от 23.06.2010 года по делу № 02-01-000131-10 Конышев В.С., был признан виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции правил организации транспортного обслуживания населения, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Конышев В.С., просит отменить постановление Административной комиссии Советского АО г. Омска от 23.06.2010 года, как незаконное, поскольку он не является субъектом данного правонарушения. Ответственность должен нести организатор пассажирских перевозок и по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Кроме того, считает, что действующее законодательство не содержит запрета на открытие самостоятельно разработанного перевозчиком маршрута и согласование его с органом местного самоуправления не требуется.
Исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы Конышева В.С., несостоятельными по следующим основаниям:
На фотографиях к протоколу от 14.05.2010 года видно, что на автомобиле имеются таблички с указанием маршрута №-- «Р. – С.». При составлении протокола об административном правонарушении от 14.05.2010 года, специалисту отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта администрации г. Омска, водителем Конышевым В.С., документов подтверждающих право на перевоз пассажиров по данному маршруту не представлено.
В соответствии с положениями Постановления Администрации города Омска от29апреля 2010г. N343-п "Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта", действующим на момент составления протокола, маршрут №-- «Р. – С.», утвержден не был.Согласно справке Департамента транспорта Администрации г. Омска специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта на автомобиль --- не выдавался.
Данные факты, с учетом изложенного выше, подтверждают, что Конышев В.С., осуществлял перевозку пассажиров маршрутным таксомотором по маршруту, не утвержденному администрацией г. Омска.
Пункт 1.2 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области» от 18.06.2003 г. с последующими изменениями установлено:
общественные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями, транспортом общего пользования на основании публичного договора с гражданами с соблюдением условий исполнения договора перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Общественные пассажирские перевозки подразделяются на перевозки пассажиров транспортом общего пользования, осуществляемые в соответствии с муниципальным заказом и таксомоторные перевозки (маршрутными таксомоторами или таксомоторами индивидуального пользования);
перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом общего пользования по утвержденным администрацией города Омска маршрутам пассажирского транспорта с использованием определенных и обустроенных остановочных пунктов, осуществляемые на основе муниципального или государственного заказа по установленным тарифам с компенсацией перевозчикам недостающих доходов из-за предоставления отдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам или бесплатно, производимые предприятиями и организациями на основании специального разрешения (лицензии), а также соглашений об организации маршрута;
таксомоторные перевозки маршрутными таксомоторами (перевозки в режиме маршрутного такси) - регулярные перевозки пассажиров и багажа на условиях повышенной комфортности, по утвержденным администрацией города Омска маршрутам пассажирского транспорта, с использованием для посадки пассажиров определенных и обустроенных остановочных пунктов, предусмотренных расписанием, с осуществлением высадки пассажиров из таксомотора - по требованию пассажира в любом месте пути следования, с соблюдением Правил дорожного движения, производимые автобусами отечественного и зарубежного производства, имеющими более 8 сидячих мест помимо сидения водителя, при условии размещения пассажиров только на местах сидения, осуществляемые перевозчиками различных форм собственности на основе специального разрешения (лицензии), а также соглашения об организации маршрута;
таксомоторные пассажирские перевозки по индивидуальному заказу - перевозки пассажиров, осуществляемые легковым автомобильным транспортом по индивидуальным заказам (такси индивидуального пользования) на основании лицензии;
перевозчик - индивидуальный предприниматель или специализированное транспортное предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовых форм, имеющие в собственности или владении пассажирский транспорт и осуществляющие в соответствии с соглашением об организации маршрута общественные пассажирские перевозки, имеющий специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам;
маршрут пассажирского транспорта - утвержденный администрацией города Омска путь следования пассажирского транспорта, индивидуализированный нумерацией, наименованиями начального и конечного остановочных пунктов, протяженностью, интервалом движения и предельным количеством транспортных единиц;
городская маршрутная сеть - опубликованная в порядке, предусмотренном для муниципальных правовых актов Уставом города Омска, зафиксированная на материальном носителе совокупность маршрутов пассажирского транспорта и их остановочных пунктов, предназначенная для осуществления общественных пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области;
организатор пассажирских перевозок - орган городского самоуправления или его структурное подразделение, наделенные правами формировать, размещать и исполнять муниципальный заказ на осуществление пассажирских перевозок, выступающие от имени муниципального образования при организации и проведении конкурсов, а также при заключении соглашений об организации маршрутов с перевозчиками;
расписание движения – зафиксированная на материальном носителе и официально обнародованная информация об интервалах движения общественного пассажирского транспорта по каждому конкретному маршруту пассажирского транспорта;
остановочный пункт - начальный, конечный и промежуточные пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав городской маршрутной сети и маршрутов движения общественного транспорта, а также содержащие обязательную информацию: о своем наименовании, использующих его маршрутах движения пассажирского транспорта и расписании их движения.
Нарушениями указанных Правил в соответствии с п.п. 7 п.1.8 является, в том числе, осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области перевозчиками и водителями по маршруту, не утвержденному Мэром г. Омска.
Данные факты свидетельствуют, что ответственность за нарушение «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» от 18.06.2003 г., в том числе за осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами по маршруту, с размещением информации о маршруте, не соответствующей правовому акту Мэра города Омска об утверждении маршрута, предусмотрена как для перевозчиков, так и для водителей, что имеет место в рассматриваемом случае.
С учетом изложенного выше, а также исследованных материалов административного дела в отношении Конышева В.С., суд приходит к выводу, что Административной комиссией Советского АО г. Омска при вынесении постановления от 23.06.2010 года дана надлежащая и правильная оценка действиям Конышева В.С., исследование обстоятельств проведено всесторонне, полно и объективно, вина Конышева В.С., в совершении административного правонарушения по п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях установлена, и подтверждена материалами дела. Конышев В.С., обоснованно и правомерно признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, за что ему, с учетом его личности, характера совершенного правонарушения, а так же при отсутствии отягчающих и смягчающих обстоятельств, было назначено наказание в рамках санкции п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены постановления Административной комиссии Советского АО г.Омска от 23.06.2010 года по делу № 02-01-000131-10 в отношении Конышева В.С., не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.10., ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. и ст.30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Советского АО г. Омска от 23 июня 2010 года по делу № 02-01-000131-10 о признании Конышева В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, а жалобу Конышева В.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня его вынесения, а правонарушителем – в тот же срок со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья В.В. Хроменок