№12-238/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Омск 15 сентября 2010 года
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Хроменок В.В., при секретаре Ржанниковой Т.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Матюхина Р.С. на постановление Административной комиссии Советского АО г. Омска от 23.06.2010 года по делу об административном правонарушении по п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу от 23.06.2010 года об административном правонарушении по п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, составленному надлежащим должностным лицом (специалистом отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта администрации г. Омска) в соответствии с требованиями административного законодательства, 11.05.2010 года, в 11 часов 23 минуты, у дома №-- по ул. А. г. Омска Матюхин Р.С., работающий у ИП Геворгян В.Г., на транспортном средстве --- в нарушение п.п. 4 п.1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области», утвержденных Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. №61, осуществлял пассажирские перевозки (6 пассажиров) по маршруту № --- «Л. – С.», с размещением информации о маршруте, не соответствующей правовому акту Мэра г.Омска об утверждении маршрута.
Постановлением Административной комиссии Советского АО г.Омска от 23.06.2010г. по делу № 02-01-000124-10 Матюхин Р.С. был признан виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции правил организации транспортного обслуживания населения, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Согласно жалобе Матюхина Р.С., при вынесении Административной комиссией Советского АО г. Омска постановления 23.06.2010 года не были установлены юридически значимые обстоятельства, а именно: ему не была вручена копия протокола об административном правонарушении; он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела; не проводился осмотр его транспортного средства; маршрут № ---, по которому он двигался, утвержден в установленном порядке органами местного самоуправления, в связи с чем, постановление Административной комиссии Советского АО г. Омска от 23.06.2010 года в отношении Матюхина Р.С. подлежит отмене.
В судебном заседании Матюхин Р.С., доводы жалобы поддержал по обстоятельствам в ней изложенным, дополнительно указав, что на тот момент первый раз столкнулся с такой ситуацией, не знал, какие документы необходимо было иметь при себе, работодатель сказал, что все документы в порядке, в связи с чем, тот и должен нести ответственность если правонарушение и имело место.
Представитель Административной комиссии Советского АО г. Омска по доверенности - Задорожная А.В. показала, что считает, что постановление Административной комиссии от 23.06.2010 года о признании Матюхина Р.С. виновным по п. 2 ст. 25 КоАП Омской области было вынесено законно, поскольку маршрут, по которому Матюхин Р.С. осуществлял таксомоторные перевозки, в том виде, что был обозначен на автомашине (Л.-С.), не существует. Постановлением Администрации г. Омска от 20 октября 2009 года № 808-П «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта», под номером --- утвержден маршрут пос. Ю. – завод --. В связи с чем, просит оставить жалобу Матюхина Р.С. без удовлетворения, а постановление Административной комиссии без изменения.
Исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы Матюхина Р.С., несостоятельными по следующим основаниям:
На фотографиях к протоколу от 11.05.2010г. видно, что на автомобиле управляемом Матюхиным Р.С. имеются таблички с указанием маршрута № --- «Л.- С.». При составлении протокола об административном правонарушении от 11.05.2010г., специалисту отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта администрации г.Омска, водителем Матюхиным Р.С., документов подтверждающих право на перевозку пассажиров по указанному маршруту не представлено.
В соответствии с положениями постановления Мэра г.Омска № 343-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» от 29.04.2010 г., действующими на 11 мая 2010 г., утвержден маршрут № --- «пос. Ю.-завод --».
Согласно справке Департамента транспорта Администрации г.Омска специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта на автомобиль --- не выдавался.
В соответствии с приложенной к протоколу об административном правонарушении от 18.08.2008 г. фотографии маршрут движения на автомобиле под управлением Матюхина Р.С. не соответствует вышеуказанным положениям постановления Мэра г.Омска № 343-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» от 29.04.2010 г. по утверждению маршрута № ---.
Данные факты подтверждают, что Матюхин Р.С. осуществлял перевозку пассажиров маршрутным таксомотором с размещением информации о маршруте, не соответствующей правовому акту Мэра г.Омска об утверждении маршрута.
П.1.2 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области» от 18.06.2003 г. с последующими изменениями установлено:
общественные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями, транспортом общего пользования на основании публичного договора с гражданами с соблюдением условий исполнения договора перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Общественные пассажирские перевозки подразделяются на перевозки пассажиров транспортом общего пользования, осуществляемые в соответствии с муниципальным заказом и таксомоторные перевозки (маршрутными таксомоторами или таксомоторами индивидуального пользования);
перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом общего пользования по утвержденным Мэром города Омска маршрутам пассажирского транспорта с использованием определенных и обустроенных остановочных пунктов, осуществляемые на основе муниципального или государственного заказа по установленным тарифам с компенсацией перевозчикам недостающих доходов из-за предоставления отдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам или бесплатно, производимые предприятиями и организациями на основании специального разрешения (лицензии), а также соглашений об организации маршрута;
таксомоторные перевозки маршрутными таксомоторами (перевозки в режиме маршрутного такси) - регулярные перевозки пассажиров и багажа на условиях повышенной комфортности, по утвержденным Мэром города Омска маршрутам пассажирского транспорта, с использованием для посадки пассажиров определенных и обустроенных остановочных пунктов, предусмотренных расписанием, с осуществлением высадки пассажиров из таксомотора - по требованию пассажира в любом месте пути следования, с соблюдением Правил дорожного движения, производимые автобусами отечественного и зарубежного производства, имеющими более 8 сидячих мест помимо сидения водителя, при условии размещения пассажиров только на местах сидения, осуществляемые перевозчиками различных форм собственности на основе специального разрешения (лицензии), а также соглашения об организации маршрута;
таксомоторные пассажирские перевозки по индивидуальному заказу - перевозки пассажиров, осуществляемые легковым автомобильным транспортом по индивидуальным заказам (такси индивидуального пользования) на основании лицензии;
перевозчик - индивидуальный предприниматель или специализированное транспортное предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовых форм, имеющие в собственности или владении пассажирский транспорт и осуществляющие в соответствии с соглашением об организации маршрута общественные пассажирские перевозки, имеющий специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам;
маршрут пассажирского транспорта - утвержденный Мэром города Омска путь следования пассажирского транспорта, индивидуализированный нумерацией, наименованиями начального и конечного остановочных пунктов, протяженностью, интервалом движения и предельным количеством транспортных единиц;
городская маршрутная сеть - опубликованная в порядке, предусмотренном для муниципальных правовых актов Уставом города Омска, зафиксированная на материальном носителе совокупность маршрутов пассажирского транспорта и их остановочных пунктов, предназначенная для осуществления общественных пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области;
организатор пассажирских перевозок - орган городского самоуправления или его структурное подразделение, наделенные правами формировать, размещать и исполнять муниципальный заказ на осуществление пассажирских перевозок, выступающие от имени муниципального образования при организации и проведении конкурсов, а также при заключении соглашений об организации маршрутов с перевозчиками;
расписание движения - зафиксированная на материальном носителе и официально обнародованная информация об интервалах движения общественного пассажирского транспорта по каждому конкретному маршруту пассажирского транспорта;
остановочный пункт - начальный, конечный и промежуточные пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав городской маршрутной сети и маршрутов движения общественного транспорта, а также содержащие обязательную информацию: о своем наименовании, использующих его маршрутах движения пассажирского транспорта и расписании их движения.
Нарушениями указанных Правил в соответствии с п.п.4 п.1.8 является, в том числе, осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области перевозчиками и водителями с размещением информации о маршруте, не соответствующей правовому акту Мэра г.Омска об утверждении маршрута.
Данные факты свидетельствуют, что ответственность за нарушение «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области» от 18.06.2003 г. в виде осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами с размещением информации о маршруте, не соответствующей правовому акту Мэра г.Омска об утверждении маршрута, предусмотрена и для водителей, что имеет место и в случае с Матюхиным Р.С.. В связи с этим суд отклоняет доводы Матюхина Р.С. о том, что ответственность за нарушения на п.1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области» от 18.06.2003 г. в виде осуществления перевозок с размещением информации о маршруте, не соответствующей правовому акту Мэра г.Омска об утверждении маршрута, могут нести только перевозчики.
В силу ч.ч. 5 и 6 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Исходя из материалов административного дела, Матюхин Р.С. при составлении на него протокола об административном правонарушении, отказался от его подписания и подписания расписки о получении его копии, о чем сделана запись в протоколе и что подтверждается объяснением свидетеля Шило С.С., в связи с чем, доводы Матюхина Р.С. о нарушении его прав в данной части, так же не состоятельны.
Исходя из имеющихся в деле почтовых отправлений, Матюхин Р.С. надлежащим образом извещался административной комиссией о месте и времени рассмотрения дела. Уважительность неявки в отделение почтовой связи для их получения, Матюхиным Р.С. представлено не было, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административной комиссией обосновано рассмотрено дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
С учетом изложенного выше, а также исследованных материалов административного дела в отношении Матюхина Р.С., суд приходит к выводу, что Административной комиссией Советского АО г.Омска при вынесении постановления от 23.06.2010 г. представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, исследование обстоятельств проведено всесторонне, полно и объективно, вина Матюхина Р.С., в совершении вмененного последнему административного правонарушения по п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях установлена и подтверждена, Матюхин Р.С., обоснованно и правомерно признан виновным в совершении данного административного правонарушения, за что ему было назначено наказание в рамках санкции п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях с учетом личности Матюхина Р.С., характера правонарушения и обстоятельств его совершения, в связи с чем оснований для отмены постановления Административной комиссии Советского АО г.Омска от 23.06.2010 г. по делу № 02-01-000124-10 в отношении Матюхина Р.С., не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6., п.3 ч.1 ст.30.7. и ст.30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Советского АО г.Омска от 23 июня 2010 года по делу № 02-01-000124-10 о признании Матюхина Р.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня его вынесения, а правонарушителем – в тот же срок со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья В.В. Хроменок