№12-220/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск13 сентября 2010 года
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А., при секретаре Инютиной О.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Березняка <данные изъяты> на постановление Административной комиссии Советского АО г. Омска от 23.06.2010 года по делу об административном правонарушении по п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу от 27.04.2010 года об административном правонарушении по п. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, составленному надлежащим должностным лицом (специалистом отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта администрации г. Омска) в соответствии с требованиями административного законодательства, 27.04.2010 года в 11 ч 21 мин у адрес по просп. адрес в г. Омска, Березняк С.Н., работающий водителем у ИП фио2, на транспортном средстве № в нарушение п.п. 4 п.1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области», утвержденных Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. №61, осуществлял пассажирские перевозки 4 пассажиров по маршруту № «Восточная – ст. Кировск» - на лобовом стекле и № «пос. Мелиораторов – ЖБИ5» - на боковом стекле, с размещением информации о маршруте, не соответствующей постановлению Администрации города Омска.
Постановлением Административной комиссии Советского АО г. Омска от 23.06.2010 года по делу № Березняк С.Н., был признан виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции правил организации транспортного обслуживания населения, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
В жалобе Березняк С.Н., просит отменить постановление Административной комиссии Советского АО г. Омска от 23.06.2010 года, так как дело об административном правонарушении в отношении него было рассмотрено без его участия. Копия протокола об административном правонарушении ему не был представлена. Указывает, что досмотр транспортного средства под его управлением не производился, соответствующие протоколы с участием понятых не были составлены, что является нарушением действующего административного законодательства. Считает, что на основании ст. 26.2 КоАП РФ невыполнение указанных требований исключает возможность применения протокола об административном правонарушении от 27.04.2010г. в качестве обоснования его виновности. Считает, наложенное на него взыскание необоснованным, так как он осуществлял перевозки по маршруту №365, утвержденному в установленном порядке органами местного самоуправления (Постановлением Администрации г. Омска от 29.04.2010г. №343-п). На автомобиле имеются указатели конечных пунктов маршрута и вся необходимая информация о маршруте: схема маршрута, график движения. Просит признать постановление Административной комиссии САО г. Омска от 23.06.2010г. противоречащим действующему законодательству и отменить.
В судебном заседании Березняк С.Н. участия не принимал о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Представитель Административной комиссии САО г. Омска – Задорожная А.В. по доверенности от 15.07.2010г. суду пояснила, что не согласна с доводами жалобы Березняка С.Н.. Считает постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией САО г. Омска 23.06.2010г. законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Административной комиссии САО г. Омска, суд находит доводы жалобы Березняка С.Н., несостоятельными по следующим основаниям:
На фотографиях к протоколу от 27.04.2010г. видно, что на автомобиле имеются таблички с указанием маршрута № «Восточная – ст. Кировск» - на лобовом стекле и № «пос. Мелиораторов – ЖБИ5» - на боковом стекле. При составлении протокола об административном правонарушении от 27.04.2010г., специалисту отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта администрации г. Омска, водителем Березняк С.Н., документов подтверждающих право на перевоз пассажиров по данному маршруту не представлено.
Суд не усматривает нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 27.04.2010г. в отношении Березняка С.Н.
Кроме того, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Березняка С.Н. был составлен при участии свидетеля фио 1, которому специалистом отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта Администрации г. Омска были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.6 КоАП РФ. Из объяснения указанного свидетеля следует, что водитель Березняк С.Н. пояснял, что взимает с пассажиров плату за проезд в размере 11 рублей, от подписания протокола об административном правонарушении Березняк С.Н. отказался.
В соответствии с положениями Постановления Администрации г.Омска №808-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» от 20.10.2009 г., действующим на момент составления протокола, маршрут № «Восточная – ст. Кировск» - на лобовом стекле и № «пос. Мелиораторов – ЖБИ5» - на боковом стекле, утвержден не был.
Согласно справке Департамента транспорта Администрации г.Омска специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта на автомобиль № не выдавался.
Суд не приминает доводы заявителя о том, что он осуществлял перевозки по маршруту № утвержденному Постановлением Администрации г. Омска от 29.04.2010г. №343-п, так как на момент выявления административного правонарушения и составления протокола в отношении Березняка С.Н. действовало Постановление Администрации г. Омска от 20.10.2009г. №808-п.
Данные факты с учетом изложенного выше подтверждают, что Березняк С.Н., осуществлял перевозку пассажиров маршрутным таксомотором с размещением информации о маршруте, не соответствующей Постановлению Администрации г. Омска об утверждении маршрута.
Пункт 1.2 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области» от 18.06.2003 г. с последующими изменениями установлено:
общественные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями, транспортом общего пользования на основании публичного договора с гражданами с соблюдением условий исполнения договора перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Общественные пассажирские перевозки подразделяются на перевозки пассажиров транспортом общего пользования, осуществляемые в соответствии с муниципальным заказом и таксомоторные перевозки (маршрутными таксомоторами или таксомоторами индивидуального пользования);
перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом общего пользования по утвержденным администрацией города Омска маршрутам пассажирского транспорта с использованием определенных и обустроенных остановочных пунктов, осуществляемые на основе муниципального или государственного заказа по установленным тарифам с компенсацией перевозчикам недостающих доходов из-за предоставления отдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам или бесплатно, производимые предприятиями и организациями на основании специального разрешения (лицензии), а также соглашений об организации маршрута;
таксомоторные перевозки маршрутными таксомоторами (перевозки в режиме маршрутного такси) - регулярные перевозки пассажиров и багажа на условиях повышенной комфортности, по утвержденным администрацией города Омска маршрутам пассажирского транспорта, с использованием для посадки пассажиров определенных и обустроенных остановочных пунктов, предусмотренных расписанием, с осуществлением высадки пассажиров из таксомотора - по требованию пассажира в любом месте пути следования, с соблюдением Правил дорожного движения, производимые автобусами отечественного и зарубежного производства, имеющими более 8 сидячих мест помимо сидения водителя, при условии размещения пассажиров только на местах сидения, осуществляемые перевозчиками различных форм собственности на основе специального разрешения (лицензии), а также соглашения об организации маршрута;
таксомоторные пассажирские перевозки по индивидуальному заказу - перевозки пассажиров, осуществляемые легковым автомобильным транспортом по индивидуальным заказам (такси индивидуального пользования) на основании лицензии;
перевозчик - индивидуальный предприниматель или специализированное транспортное предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовых форм, имеющие в собственности или владении пассажирский транспорт и осуществляющие в соответствии с соглашением об организации маршрута общественные пассажирские перевозки, имеющий специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам;
маршрут пассажирского транспорта - утвержденный администрацией города Омска путь следования пассажирского транспорта, индивидуализированный нумерацией, наименованиями начального и конечного остановочных пунктов, протяженностью, интервалом движения и предельным количеством транспортных единиц;
городская маршрутная сеть - опубликованная в порядке, предусмотренном для муниципальных правовых актов Уставом города Омска, зафиксированная на материальном носителе совокупность маршрутов пассажирского транспорта и их остановочных пунктов, предназначенная для осуществления общественных пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области;
организатор пассажирских перевозок - орган городского самоуправления или его структурное подразделение, наделенные правами формировать, размещать и исполнять муниципальный заказ на осуществление пассажирских перевозок, выступающие от имени муниципального образования при организации и проведении конкурсов, а также при заключении соглашений об организации маршрутов с перевозчиками;
расписание движения - зафиксированная на материальном носителе и официально обнародованная информация об интервалах движения общественного пассажирского транспорта по каждому конкретному маршруту пассажирского транспорта;
остановочный пункт - начальный, конечный и промежуточные пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав городской маршрутной сети и маршрутов движения общественного транспорта, а также содержащие обязательную информацию: о своем наименовании, использующих его маршрутах движения пассажирского транспорта и расписании их движения.
Нарушениями указанных Правил согласно п.п. 4 п.1.8 является, в том числе, осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области перевозчиками и водителями с размещением информации о маршруте, не соответствующей Постановлению Администрации г. Омска об утверждении маршрута.
Данные факты свидетельствуют, что ответственность за нарушение «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области» от 18.06.2003 г., в том числе за осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами по маршруту, с размещением информации о маршруте, не соответствующей правовому акту администрации города Омска об утверждении маршрута, предусмотрена как для перевозчиков, так и для водителей, что имеет место в рассматриваемом случае.
Дело в отношении Березняка С.Н., который о месте и времени рассмотрения дела Административной комиссией Советского АО г.Омска был уведомлен надлежащим образом, обоснованно и законно рассмотрено в его отсутствие.
Таким образом, суд считает, что доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не опровергают факта совершения Березняком С.Н. административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и не влияют на квалификацию правонарушения.
С учетом изложенного выше, а также исследованных материалов административного дела в отношении Березняка С.Н., суд приходит к выводу, что Административной комиссией Советского АО г. Омска при вынесении постановления от 23.06.2010 года дана надлежащая и правильная оценка действиям Березняка С.Н., исследование обстоятельств проведено всесторонне, полно и объективно, вина Березняка С.Н., в совершении административного правонарушения по п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях установлена, и подтверждена материалами дела. Березняк С.Н., обоснованно и правомерно признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, за что ему, с учетом личности, характера совершенного правонарушения было назначено наказание предусмотренное п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены постановления Административной комиссии Советского АО г.Омска от 23.06.2010 года по делу № в отношении Березняка С.Н., не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.10., ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. и ст.30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Советского АО г. Омска от 23 июня 2010 года по делу № о признании Березняка <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня его вынесения, а правонарушителем – в тот же срок со дня вручения или получения копии данного решения.
СудьяФ.А. Колядов