дело № 12-230/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск06 сентября 2010 года
Судья Советского районного суда г.Омска Ф.А. Колядов, при секретаре Инютиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кошара <данные изъяты> на постановление Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области по делу об административном правонарушении №/о от ...., которым
Кошара Михаил Васильевич, .... года рождения, уроженец адрес, гражданин РФ, проживающий по адресу: адрес, адрес, адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области по делу об административном правонарушении .... Кошара М.В. признан виновным в том, что, являясь начальником управления ЖКХ по САО и ЦАО филиала <данные изъяты>, ответственным лицом за содержание и ремонт жилых домов, допустил нарушения правил содержания и ремонта многоквартирного жилого адрес тракт в адрес, а именно:
- техническое подполье затоплено канализационными водами глубиной до 1,5 м, вследствие негерметичности системы канализации;
- кровля в неудовлетворительном техническом состоянии, отслоение от основания кровельного полотна, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия;
- внутреннее электроосвещение и электрооборудование в местах общего пользования, квартирах в неудовлетворительном техническом состоянии, в отдельных местах электропроводка проложена по временной схеме;
- отмостка повреждена порослью деревьев и кустарников;
- повреждение штукатурного слоя цоколя здания;
- техническое состояние отдельных элементов несущих и ограждающих конструкций здания (плит лестничных маршей первого этажа, тамбуров подъездов, наружных стен, внутренних стен подъездов) - неудовлетворительное - наблюдаются плесень, грибок, выпучивание кирпичной кладки, разрушение штукатурно-побелочного слоя в местах общего пользования;
- частично отсутствует тепловая изоляция тепловых сетей;
-оконные и дверные заполнения мест общего пользования в неудовлетворительномсостоянии, неплотности по периметру оконных и дверных проемов, зазоры повышенной ширины впритворах дверей, загнивание и коробление элементов заполнения;
- вентиляционная система в нерабочем состоянии, в отдельных квартирах (№, №) черные пятна на стенах и потолочных перекрытиях, разрушение и повреждение межквартирных перегородок, деревянного пола;
- внутридомовое инженерное оборудование в неудовлетворительном техническом состоянии, трубопроводы закоррозированы, не окрашены.
Тем самым нарушены п. 3.4.1.,3.4.2, 5.8.3, 4.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 5.6, 4.8.10. 4.10.2.1. 2.6.2. 4.2.1.4. 4.2.3.4. 3.2.1. 3.2.2, 3.2.8, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.1.6. 4.2.1.14. 4.1.3, 5.2.22. 3.2.3. 4.7.1, 4.7.2. 4.7.7. 5.7.1, 5.7.2, 5.1.2, 6.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.
Данное нарушение выявлено .... государственным жилищным инспектором Омской области Ауль А.В. при проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении филиала в г. Омске ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» на основании распоряжения № Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от .....
Не согласившись с указанным постановлением Кошара М.В., обратилась с жалобой, указав, что к исполнению обязанностей начальника управления ЖКХ по САО и ЦАО филиала <данные изъяты> приступил с ...., считает, что выявленные нарушения технического содержания и ремонта многоквартирного адрес тракт в адрес были допущены не за последние два месяца его работы, а за годы. Дом находится в собственности муниципального образования городского округа адрес. Капитальный ремонт дома не производился, износ инженерных коммуникаций, конструктивных элементов чердачного перекрытия (кровли), несущих конструкций здания и электроснабжения не соответствовали нормам до того, как заявитель приступил к исполнению обязанностей начальника. Считает, что он не совершал вмененное ему правонарушение. Кроме того, указывает, что часть работ по предписанию была выполнена, однако, для выполнения капитального ремонта адрес тракт в филиале отсутствуют денежные средства. Просит отменить постановление Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от ...., производство по делу прекратить.
В судебном заседании Кошара М.В., участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил.
Представитель Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Овчаренко О.М., действующая на основании доверенности, с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась. Считает, что постановление законно и обоснованно, вина Кошара М.В. подтверждается материалами административного дела.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов, влечет наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц.
Следовательно, субъектом правонарушения может быть должностное или юридическое лицо.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Права и обязанности Кошара М.В. - начальника управления ЖКХ по САО и ЦАО филиала <данные изъяты>, определены должностной инструкцией, из которой следует, что он наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями (обеспечивает содержание вверенного ему жилищного фонда в технически исправном состоянии в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда»; обеспечивает бесперебойную работу инженерного оборудования и других устройств жилых домов, соблюдение санитарно-технических, противопожарных правил и правил технической безопасности и т.п.), соответственно является должностным лицом.
Как указано в протоколе об административном правонарушении № от .... при проверке технического состояния инженерных коммуникаций жилого адрес тракт в САО г. Омска по письму Прокуратуры САО г. Омска установлено, что начальником управления ЖКХ по САО и ЦАО филиала <данные изъяты> в г. Омске Кошарой М.В. были допущены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а именно:
- техническое подполье затоплено канализационными водами глубиной до 1,5 м, вследствие негерметичности системы канализации;
- кровля в неудовлетворительном техническом состоянии, отслоение от основания кровельного полотна, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия;
- внутреннее электроосвещение и электрооборудование в местах общего пользования, квартирах в неудовлетворительном техническом состоянии, в отдельных местах электропроводка проложена по временной схеме;
- отмостка повреждена порослью деревьев и кустарников;
- повреждение штукатурного слоя цоколя здания;
- техническое состояние отдельных элементов несущих и ограждающих конструкций здания (плит лестничных маршей первого этажа, тамбуров подъездов, наружных стен, внутренних стен подъездов) - неудовлетворительное - наблюдаются плесень, грибок, выпучивание кирпичной кладки, разрушение штукатурно-побелочного слоя в местах общего пользования;
- частично отсутствует тепловая изоляция тепловых сетей;
- оконные и дверные заполнения мест общего пользования в неудовлетворительномсостоянии, неплотности по периметру оконных и дверных проемов, зазоры повышенной ширины впритворах дверей, загнивание и коробление элементов заполнения;
- вентиляционная система в нерабочем состоянии, в отдельных квартирах (№, №) черные пятна на стенах и потолочных перекрытиях, разрушение и повреждение межквартирных перегородок, деревянного пола;
- внутридомовое инженерное оборудование в неудовлетворительном техническом состоянии, трубопроводы закоррозированы, не окрашены.
Тем самым нарушены п. 3.4.1.,3.4.2, 5.8.3, 4.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 5.6, 4.8.10. 4.10.2.1. 2.6.2. 4.2.1.4. 4.2.3.4. 3.2.1. 3.2.2, 3.2.8, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.1.6. 4.2.1.14. 4.1.3, 5.2.22. 3.2.3. 4.7.1, 4.7.2. 4.7.7. 5.7.1, 5.7.2, 5.1.2, 6.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.
Из справки представленной филиалом <данные изъяты> следует, что жилой адрес тракт САО адрес находится на обслуживании филиала <данные изъяты> на основании договора управления многоквартирным домом.
Договор управления многоквартирным домом был заключен года между <данные изъяты> в лице директора филиала <данные изъяты> в г. Омске Михая Н.И. действующего на основании Устава общества и доверенности и собственниками помещений в многоквартирном адрес тракт в г. Омске .... Согласно которому ЗАО <данные изъяты> в лице филиала ЗАО <данные изъяты> в г. Омске приняла на себя обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Кроме того, как следует из представленной суду копии квитанции об оплате коммунальных услуг за июль 2010г. адрес тракт в адрес филиал ЗАО <данные изъяты> взимает с жильцов за содержание и ремонт жилья ежемесячно 266,98 рублей.
Согласно п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровью граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержания, содержание общего имущества включает в себя в том числе, осмотр общего имущества, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав имущества, текущий ремонт и содержание общего имущества.
Таким образом, суд при рассмотрении материалов дела не находит нарушений процессуальных ном действующего законодательства со стороны Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области при вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Кошара М.В. Оснований для признания собранных по делу доказательств недействительными судом не установлено.
С учетом изложенного, суд считает, что исследованными материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение Кошара М.В., своих служебных обязанностей, а именно невыполнение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Таким образом, действия Кошара М.В., обоснованно верно квалифицированы, по ст. 7.22 КоАП РФ, наказание назначено в пределах, предусмотренных законом с учетом всех обстоятельств административного правонарушения, в связи, с чем суд считает, что жалобу Кошара М.В., надлежит оставить без удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области по делу об административном правонарушении №/О от .... о привлечении Кошара <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Кошара <данные изъяты> без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
СудьяФ.А. Колядов