дело №12-34/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 07 апреля 2011 года
Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., при секретаре Ржанниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Цховребовой Г.А., на постановление мирового судьи судебного участка №110 Советского административного округа г. Омска Гапоненко Л.В., от 02.03.2011 года, которым
Цховребова Г.А. ---, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей,
УСТАНОВИЛ:
09.02.2011 года в 10 час. 30 мин. государственным налоговым инспектором – секретарем государственной гражданской службы РФ установлен факт несвоевременного представления в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области главным бухгалтером ООО «---» Цховребовой Г.А., назначенной на должность на основании приказа №76 к от 16.04.2007 года, сведений о среднемесячной численности работников за 2010 год, что установлено п.3 ст.80 НК РФ.
02.03.2011 года постановлением мирового судьи судебного участка №110 САО г. Омска Гапоненко Л.В. Цховребова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Цховребова Г.А. просит отменить постановление мирового судьи как незаконное, указывая на то, что она не правомерно привлечена к ответственности, поскольку она несет ответственность только за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, что отраженно в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 года. Главный бухгалтер не отвечает за своевременное представление сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, так как данные сведения не являются бухгалтерской отчетностью на основании ст.13 ФЗ «О бухгалтерском учете». Кроме того, она не была должным образом извещена о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, что является нарушением ее прав.
В судебном заседании защитник Цховребовой Г.А. – П. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.
Представители Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области П. и Я. сочли доводы жалобы Цховребовой Г.А. и позицию ее защитника не состоятельными, а привлечение Цховребовой Г.А. к административной ответственности обоснованным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов.
В соответствии с п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации – не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
В соответствии со ст.ст.6,7 Закона №129-ФЗ от 21.11.1996 г. «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Статьей 13 Закона №129-ФЗ от 21.11.1996 г. «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность.
Бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:
а) бухгалтерского баланса;
б) отчета о прибылях и убытках;
в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
д) пояснительной записки.
Формы бухгалтерской отчетности организаций, а также инструкции о порядке их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерской отчетности, сведения, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В пояснительной записке должно сообщаться о фактах неприменения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации, с соответствующим обоснованием. В противном случае неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение от их выполнения и признается нарушением законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.
В пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организация объявляет изменения в своей учетной политике на следующий отчетный год.
П. 31 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) утвержденного Приказом Минфина РФ № 43н от 6 июля 1999 года пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках должны раскрывать (если эти данные отсутствуют в информации, сопровождающей бухгалтерский отчет), наряду с иной информацией, среднегодовую численность работающих за отчетный период или численность работающих на отчетную дату.
Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.
В рассматриваемом случае, надлежащим субъектом правонарушения является главный бухгалтер, который должен нести установленную ответственность как должностное лицо, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из представленных копий почтовых отправлений и уведомления о их своевременном вручении, Цховребова Г.А. надлежащим образом извещалась о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
В связи с чем, суд находит обоснованным привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ главного бухгалтера предприятия Цховребовой Г.А..
Применительно к ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ мировой судья правильно оценил в совокупности доказательств, следующие материалы административного дела: протокол об административном правонарушении №130752 от 09.02.2011 года (л.д.2), акт №604 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом РФ налоговых правонарушениях от 02.02.2011 года (л.д.3), копию приказа №76 к от 16.04.2007 года о приеме Цховребовой Г.А. на должность главного бухгалтера ООО «Производственна фирма «Октан» (л.д.12).
Наказание Цховребовой Г.А. назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ с учетом требований предусмотренных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ и является справедливым.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 110 Советского административного округа г.Омска Гапоненко Л.В. от 02.02.2011 года о привлечении Цховребовой Г.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей оставить без изменения, а жалобу Цховребовой Г.А.– без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, кассационному обжалованию не подлежит.
Судья (подпись) В.В. Хроменок
Копия верна:
Судья В.В. Хроменок