Дело № 12-65/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 28 июля 2011 года г.Омск Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., при секретаре Герлейн И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Сикаченко Е.В. – Т. на постановление первого заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 99 от 05 апреля 2011 года, которым, Сикаченко Е.В., --- года рождения, уроженка г. Омска, работающая заместителем начальника отдела капитального строительства общества с ограниченной ответственностью «---»), зарегистрированная и проживающая по адресу: г. Омск, ул.---, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, УСТАНОВИЛ: 05 апреля 2011 года постановлением первого заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 99 Сикаченко Е.В. признана виновной в том, что ООО «---» 08.10.2010 года были привлечены денежные средства участника долевого строительства многоквартирного дома по ул. --- в Кировском административном округе города Омска Б. в общей сумме 1847240 рублей, на основании договора участия в долевом строительстве № 1/18 от 04 октября 2010 года, который на тот момент не прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Омской области, что противоречит части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ - Привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, и подвергнута штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. В жалобе защитник Сикаченко Е.В. – Т. просит отменить указанное постановление как незаконное указывая на то, что у ООО «---» имелись все основания для привлечения средств дольщика Б. на строительство многоквартирного жилого дома по ул. --- в КАО г. Омска, поскольку согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик вправе привлекать денежные средства дольщиков при наличии трех условий: получения в установленном порядке разрешения на строительство; опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации; государственной регистрации застройщиком права собственности (договора аренды, субаренды) на земельный участок, предоставленный под строительство. Все указанные условия ООО «---» были выполнены. Денежные средства Б. на строительство дома были привлечены на основании договора участия в долевом строительстве, проведение государственной регистрации которого до момента привлечения средств дольщика, закон не требует. В судебном заседании защитник Сикаченко Е.В. – Т. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным, дополнительно указав, что договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 1/18 от 04 октября 2010 года между ООО «---» и Б. подписан директором ООО «---» К. и в случае наличия нарушений действующего законодательства по привлечению денежных средств участника долевого строительства, Сикаченко Е.В. как должностное лицо, не может нести ответственность за своего руководителя. Кем из работников ООО «---» был подготовлен договор, установить не возможно, поскольку данным вопросом занимаются несколько должностных лиц организации, в том числе и Сикаченко Е.В.. Представитель Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Д. посчитала доводы защитника Сикаченко Е.В. – Т. несостоятельными, ссылкой на то, что договор участия в долевом строительстве считается заключенным с момента его регистрации в Управлении Росреестра и до момента его регистрации в соответствии с частью 2 статьи 3 и частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» у ООО «---» не было основания для привлечения средств участника долевого строительства Б. на строительство многоквартирного жилого дома. Сикаченко Е.В. была привлечена к административной ответственности, поскольку она является должностным лицом ООО «---» ответственным за заключение и регистрацию договоров участия в долевом строительстве. Выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Применительно к ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исходя из представленных материалов договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 04 октября 2010 года № 1/18 с Б. от имени застройщика - ООО «---» был заключен и подписан директором ООО «---» К., после заключения которого, до момента его регистрации в Управлении Росреестра по Омской области, ООО «---» были привлечены денежные средства Б. на строительство многоквартирного жилого дома. К административной ответственности же за указанное правонарушение была привлечена Сикаченко Е.В. являющаяся должностным лицом и занимающая должность заместителя начальника отдела капитального строительства ООО «---» которая не может нести персональную административную ответственность за действия другого должностного лица (своего руководителя) фактически заключившего договор даже при условии, что Сикаченко Е.В. был подготовлен указанный договор. С учетом изложенного постановление первого заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 99 от 05 апреля 2011 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 KoАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Сикаченко Е.В. состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу защитника Сикаченко Е.В. – Т. на постановление первого заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 99 от 05 апреля 2011 года, удовлетворить. Постановление первого заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 99 от 05 апреля 2011 года о привлечении Сикаченко Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Сикаченко Е.В. состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения. Судья (подпись) В.В. Хроменок Копия верна Судья В.В. Хроменок