дело № 12-145/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Омск 11 ноября 2011 года

Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., при секретаре Герлейн И.И., с участием заявителя Булдакова А.А., представителя ОНД САО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «---» Булдакова А.А. на постановление государственного инспектора Советского АО г.Омска по пожарному надзору от 06 сентября 2011 года №---,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2011 года в Советский районный суд г.Омска поступила жалоба директора ООО «---» Булдакова А.А. о признании незаконным и отмене постановления государственного инспектора Советского АО г.Омска по пожарному надзору от 06.09.2011года о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.ч. 1 и 4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Основанием привлечения Булдакова А.А. к административной ответственности согласно указанного постановления, явились результаты проведенной государственным инспектором Советского АО г.Омска по пожарному надзору И. проверки на территории, в здании и помещениях ООО «---» оконченной 15 августа 2011 года в части соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:

- не демонтированы или не выполнены распашными глухие металлические решетки установленные на окнах (ППБ 01-03 п.40);

- не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.96);

- не обучено по программе пожарно-технического минимума лицо, ответственное за противопожарное состояние помещений магазина (ППБ 01-03 п.3, Постановление правительства Омской области № 155 от 05.08.2010 года «Обучение населения Омской области».

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным, представитель ГУ МЧС России по Омской области И. требование Булдакова А.А. не признала, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Оценив доводы лиц участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для отмены вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, за исключением предусмотренных КоАП РФ случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса.

На основании результатов проведенной проверки должностным лицом ОНД САО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области в отношении директора ООО «---» Булдакова А.А., являющегося должностным лицом, было составлено два протокола об административном правонарушении от 06.09.2011 года № --- по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в которых зафиксированы факт допущения нарушений Булдаковым А.А. вышеуказанных требований и норм пожарной безопасности.

На основании указанного протокола, надлежащим должностным лицом ОНД САО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области 06.09.2011 года было вынесено постановление о признании Булдакова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.

Как установлено в судебном заседании ООО «---» под руководством директора Булдакова А.А. является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул.---, используемого под магазин. Наличие в занимаемых ООО «---» помещениях указанных в акте нарушений, подтверждается актом проверки и составленными по результатам проверки протоколами об административных правонарушениях.

Действие представленного заявителем договора на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации в проверяемом помещении, согласно данных обслуживающей организации, на момент проведения проверки было приостановлено. Обучение лица, ответственного за противопожарное состояние помещений по программе пожарно-технического минимума, было проведено после проведения проверки. Факт наличия на окнах помещения нераспашных металлических решеток, заявителем не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Поскольку из материалов дела следует, что Булдаковым А.А., как руководителем организации, были допущены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе к системам пожарной безопасности, суд считает, что административный орган, в рассматриваемом случае, при вынесении оспариваемого постановления пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя составов административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1 и 4 статьи 20.4. КоАП РФ.

Наказание Булдакову А.А. назначено с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 4.1 и 4.4. КоАП РФ, в рамках санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание, и является справедливым.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении влекущих отмену вынесенного постановления, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора САО г. Омска по пожарному надзору от 06 сентября 2011 года о признании Булдакова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу Булдакова А.А. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) В.В. Хроменок

Копия верна

Судья В.В. Хроменок