Дело № 12-13/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

3 февраля 2012 года г.Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., при секретаре Герлейн И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Захарченко С.В. на постановление государственного инспектора труда в Омской области (по правовым вопросам) № --- от 15.11.2011 года которым,

Захарченко С.В., --- года рождения, уроженец г. Омска, зарегистрированный и проживающий по адресу: г. Омск, ул.---, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2011 года постановлением прокурора Советского АО г. Омска в отношении и.о. генерального директора ОАО «ПРП «---» Захарченко С.В. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ по факту нарушения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» и постановления Правительства Омской области № 16-П «О мерах по реализации закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» в части невыполнения квоты по трудоустройству инвалидов в ОАО «ПРП «---» по состоянию на 13 октября 2011 года, которая исходя из численности работников предприятия составляет 33 человека, в то время как трудоустроено в организации на тот момент было только 19 инвалидов, что было установлено в ходе проведенной прокурорской проверки на предмет соблюдения организацией трудового законодательства.

Постановлением государственного инспектора труда в Омской области (по правовым вопросам) № --- от 15.11.2011 года за указанные действия (бездействие) Захарченко С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – Нарушение законодательства о труде и об охране труда и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В жалобе Захарченко С.В. просит отменить вынесенное постановление как незаконное, ввиду отсутствия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Захарченко С.В. – Д. жалобу поддержала, дополнительно указав, что Захарченко С.В. исполнял обязанности генерального директора с 29 сентября 2010 года и до момента выявления правонарушения, а именно до 13 октября 2011 года, устранить имеющиеся нарушения трудового законодательства, допущенные прежним генеральным директором, возможности не имел.

Представитель прокуратуры САО г. Омска Б. в судебном заседании возражала против заявленных в жалобе требований, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1.КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч.1.2. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо, согласно ст. 2.4. КоАП РФ, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ к должностным лицам, наряду с иными, относятся руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Из материалов административного дела и установленного в судебном заседании следует, что Захарченко С.В. являющийся заместителем генерального директора ОАО «ПРП «---» по техническим вопросам – техническим директором ОАО «ПРП «---» с 29 сентября 2011 года на основании решения Совета директоров ОАО «ПРП «---» был назначен исполняющим обязанности генерального директора до даты принятия решения Совета директоров об избрании нового генерального директора, которое было принято 26 декабря 2011 года. На момент выявления правонарушения, наличие которого организацией не оспаривается, то есть на 13 октября 2011 года Захарченко С.В. исполнял обязанности генерального директора 14 дней. В должностные обязанности Захарченко С.В. как технического директора ОАО «ПРП «---» выполнение квоты по трудоустройству инвалидов не входило. Согласно приказов генерального директора ОАО «ПРП «---» от 18 марта 2010 года № --- и 09 июля 2010 года № --- ответственность по выполнению квоты по приему на работу инвалидов была возложена на начальника департамента управления персоналом А.

Исходя из численности работников ОАО «ПРП «---» квота по приему инвалидов для организации составляет 33 человека. На момент выявления правонарушения в организации было трудоустроено 19 инвалидов. Из показаний защитника Захарченко С.В. - Д., которые ничем не опровергаются, на момент выявления правонарушения вакантных рабочих мест для инвалидов в ОАО «ПРП «---» не было. Для устранения нарушения Захарченко С.В. было необходимо инициировать внесение изменений в организационную структуру предприятия, которая согласно Уставу утверждается Советом директоров Общества, изыскать 14 инвалидов желающих трудоустроиться на предприятие, принять их на работу и обеспечить им условия труда, что за 14 дней по мнению суда невыполнимо.

Исходя из постановления прокурора САО г. Омска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Захарченко С.В. прокурорская проверка ОАО «ПРП «---» на предмет соблюдения трудового законодательства проводилась с сентября по 21 октября 2011 года (день вынесения постановления). В период проведения проверки до момента выявления правонарушения Захарченко С.В., как исполняющим обязанности генерального директора, в целях устранения имеющихся нарушений трудового законодательства в части выполнения квоты по приему на работу инвалидов был издан приказ № --- от 4 октября 2011 года о создании специального рабочего места инвалиду.

При таких обстоятельствах, несмотря на несоблюдение ОАО «ПРП «---» установленной законодательством квоты по приему на работу инвалидов, что было установлено решением Советского районного суда г. Омска от 28 ноября 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора САО г. Омска о признании бездействия ОАО «ПРП «---» в данной части незаконным, суд не усматривает в действиях (бездействии) Захарченко С.В., как конкретного должностного лица ОАО «ПРП «---», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с невыполнением им субъективной стороны указанного административного правонарушения.

В связи с чем, постановление государственного инспектора труда в Омской области (по правовым вопросам) № --- от 15.11.2011 года в отношении Захарченко С.В. подлежит отмене, а производство по делу в отношении Захарченко С.В. прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Омской области (по правовым вопросам) № --- от 15.11.2011 года в отношении Захарченко С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношение Захарченко С.В. - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Захарченко С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.В. Хроменок