Дело № 2-1205/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
xx.xx.xxxxг.
Советский федеральный районный суд общей юрисдикции ...
в составе:
председательствующего Шевниной Г.И.
при секретаре Горбатовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Палымской Ольги Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Советском районе об установлении тождественности фактически выполняемой работы с наименованием должности, назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, суд
УСТАНОВИЛ:
Палымская О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она также просила обязать УПФ РФ в Советском районе назначить ей трудовую пенсию по выслуге лет с момента обращения ее с заявлением о назначении пенсии.
В заявлении указано, что истица xx.xx.xxxxг. обратилась в УПФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педа гогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от xx.xx.xxxxг. в назначении досрочной пенсии истице было отказано. Моти вом отказа указано отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. При подсчёте стажа педагогической деятельности Пенсионным Фон дом не включён период работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в ... средней общеобразовательной школе № в должности ... на том основании, что наименование занимаемой истицей должности не включено в Список должностей и учреждений, работа в которых включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
С решением Управления Пенсионного Фонда истица не согласна, потому что ею фактически выполнялась работа по должности «...», имеющейся в Списке. Истица планировала внеклассную и внешкольную работу с детьми-учениками школы №, обеспечивая и контролируя ее выполнение. За хорошую работу истица поощрялась. Фактически выполнявшаяся работа соответствовала квалификационным характеристикам и должностным обязанностям «...».
В судебном заседании исковые требования поддержаны истицей в полном объеме. Она пояснила, что, работая в спорный период в должности ... в школе №, вправе рассчитывать на досрочное назначение пенсии по возрасту, т.к. и образовательное учреждение и фактически выполняемая работа по должности ... указаны в Списке работ и должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781. Следовательно, необходимый стаж для досрочного назначение пенсии у истицы составлял более xx.xx.xxxx лет на момент обращения в Управление Пенсионного фонда.
Ответчик в судебное заседание не направил своего представителя. В период рассмотрения дела представитель ответчика Калашникова О.В. настаивала на том, что в момент обращения истицы за назначением пенсии по старости Управлению Пенсионного фонда не были представлены доказательства тождества выполняемой истицей работы должности, указанной в Списке дающей право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе указала, что пенсионное обеспечение педагогических работников регулируется нормами статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Пунктом 3 ст. 28 Закона от 17.12.2001 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. .. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность...
Со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, трудовая пенсия по старости назначается с учетом указанного постановления.
Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное выполнение следующих условий:
наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ;
работа должна осуществляться в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № от xx.xx.xxxx.
При исчислении стажа работы, в части не урегулированной Правилами от xx.xx.xxxx, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на трудовую пенсию, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на xx.xx.xxxx года пенсионного законодательства - Закона РФ от 20.11.1990г." О государственных пенсиях в РФ."
Тождественность фактически выполняемой истицей работы наименованию должности, имеющейся в Списке, может быть установлена только судом.
В целях реализации отдельных норм Закона от 20.11.1990г. было принято разъяснение Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.и 78 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996г.№ 29.
Без учета спорного периода работы на момент обращения у Палымской О.В. нет xx.xx.xxxx лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1ст.28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Требования о признании права на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены в нарушение статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с названной статьей трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При этом днем обращения согласно ч. 2 ст. 19 Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и ПФР № 19 па 27.02.02г. был утвержден «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Согласно пункту 5 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., в частности, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. № 25 указал, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением только в том случае, если истец в установленном законом порядке обращался за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
По представленным документам, пенсионный орган был лишен возможности назначить Палымской О.В. досрочную пенсию по старости, т.к. отсутствовал требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.
Выслушав пояснения истицы, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста; и т.п.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такие Списки утверждались Правительством РФ 22.09.99г., а затем 29.10.02г., которые в настоящее время действуют в редакции постановления № 781. В Списке содержатся наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В частности, в Списке указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В ходе рассмотрения дела установлено, что истица с xx.xx.xxxxг. работала в Средней школе № в должности ... по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. она переведена на должность ... в той же школе.
Спорным является период работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности ... в Средней школе № ....
Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:
избрания на должность;
избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
назначения на должность или утверждения в должности;
направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
судебного решения о заключении трудового договора;
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Как видно из материалов дела, с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в Средней школе № истица работала в должности .... Это обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки л.д.06-12).
Настаивая на том, что фактически выполняла обязанности по должности ..., истица ссылалась на квалификационные характеристики и должностные обязанности по этой должности, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР 20.02.78г. № 24, планы работы проведения зимних каникул с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., подготовки и проведения новогодних праздников в xx.xx.xxxx xx.xx.xxxx. л.д.18,19), приказ № «О почетном карауле у Монумента Славы от xx.xx.xxxxг. л.д.20-21) и почетную грамоту, которой истица награждена «за большую учебно-воспитательную работу и организационную работу с личным составом почетного караула на Посту № у монумента ....
Так, в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнение, организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организует обмен опытом работы классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы, устанавливает связь предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий. Организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружкой и секций.
Свидетель ФИО7 показала, что с xx.xx.xxxxг. работала в ..., а с xx.xx.xxxx. исполняла обязанности инспектора по воспитательной работе и в силу своих должностных обязанностей контролировала работу истицы, оказывала методическую помощь. В то время осуществлялась воспитательная работа с детьми по месту жительства в различных направлениях: по военно-патриотическому воспитанию, эстетическому, нравственно-правовому, работа по оздоровлению детей, функционировали клубы, осуществлялась связь школы с домом пионеров. Истица организовывала военно-патриотическую игру «Зарница», дежурство-вахту памяти на посту № у Монумента Славы (обучала, тренировала детей) и были достигнуты хорошие результаты. Истица организовывала встречи детей с ветеранами Великой Отечественной войны, смотры художественной самодеятельности, классные часы, утренники, праздники, летний лагерь при школе.
Свидетель ФИО8 показала, что с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. она работала в ... в инспекции по делам несовершеннолетних и постоянно сотрудничала со школой №. Истица в то время работала с трудными подростками и неблагополучными семьями по профилактике правонарушений. Совместно с истицей проводились классные часы. Истица участвовала в подготовке документов по вопросам лишения родительских прав, готовила документы на малолетних правонарушителей о привлечении родителей к ответственности. На заседании районной комиссии по делам несовершеннолетних истица представляла подростков, характеризовала их. В тот период школа № была на хорошем счету.
Свидетель ФИО9 показала, что с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. была директором школы №. Истица выполняла обязанности заместителя директора по воспитательной работе с детьми, была главным педагогом и курировала работу классных руководителей. Она возила детей в музеи, проводила там уроки мужества, краеведения, истории ..., школы. Она организовывала летний отдых детей - летние площадки, приглашала в школу интересных людей. Истица работала с пионерской и комсомольской организацией школы. Ее работа была хорошо отмечена. По итогам военно-патриотической игры «Зарница» школа занимала призовые места. Истица осуществляла связи со школой искусств, проводила совместные концерты, музыкальные вечера, осуществляла связь с шефскими организациями - ..., Институтом «...». Кроме того, истица организовывала для детей туристические поездки.
Свидетель ФИО10 показала, что работала парторгом школы в xx.xx.xxxx., и учителем ... до xx.xx.xxxx. Истица организовывала в классах школы клубы по интересам для детей, чтобы затем с детьми было удобнее проводить внешкольные мероприятия. В день Победы истица устраивала митинги у обелиска павшим воинам в ..., курировала работу классных руководителей, планировала внеклассную работу, контролировала ее выполнение, проводила тематические вечера с танцами, новогодние праздники, день космонавтики. В день защиты детей истица организовывала праздник рисунков на асфальте, рыбалку, проводила субботники. Кроме того, истица постоянно общалась с шефскими организациями - с Институтом «...», организовала театральную студию «...», осуществляла постановку спектаклей, курировала кружковую работу, организовывала летний отдых школьников.
Как видно из копии трудовой книжки истицы л.д.6-12), с xx.xx.xxxxг. она работала в средней школе № ..., с xx.xx.xxxxг. - учителем ... и работает в этой школе по настоящее время. Период работы истицы в должности учителя включен в стаж педагогической деятельности. Такое учреждение в Списке предусмотрено. Истица постоянно выполняла трудовые обязанности в части воспитательной работы ее с детьми, что видно из всех собранных по делу доказательств.
Из определения Конституционного Суда РФ от 04.03.04г. № 81-О следует, что при рассмотрении конкретных дел тождественность должностей и учреждений здравоохранения может быть установлена судами общей юрисдикции. Аналогичный вывод сделан Конституционным Судом РФ от xx.xx.xxxxг. № относительно тождественности выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
Суд находит с учетом собранных по делу доказательств о фактически выполняемой работе возможным установить тождественность наименования должности истицы «...» содержащегося в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781, и наименования должности, которую занимала истица в средней школе № ... с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. «...», указанной в трудовой книжке истицы № № (запись № в разделе сведения о работе).
Работа Палымской О.В. с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в средней школе № в должности организатора внеклассной работе должна быть включена в трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственном образовательном учреждении для детей.
Необходимые для включения в льготный трудовой стаж доказательства не были представлены истицей в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе при обращении за пенсией, но представлены в суд.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истица выполняла педагогическую - внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми по трудовому договору по штатной должности. Поэтому спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту.
Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе в стаж педагогической деятельности, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. включены периоды ее работы, в общей сумме, составляющий 21 год 4 месяца 23 дня.
С учетом ст.84-1 ТК РФ суд считает, что продолжительность спорного периода неверно определена Управлением Пенсионного фонда (по xx.xx.xxxxг.), т.к. последний рабочий день на должности «...» при переводе на другую должность - xx.xx.xxxxг., а не xx.xx.xxxxг., что видно из копии трудовой книжки..
С учетом изложенного период работы Палымской О.В. с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственном образовательном учреждении для детей. Период в сумме с трудовым стажем, зачтенным Управлением Пенсионного фонда в стаж, дающий право на досрочную пенсию, на момент обращения истицы с заявлением в УПФ составляет 25 лет, необходимых согласно п.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» (3 года 7 месяцев 7 дней и 21 год.4 месяца и 23 дня)
При таком положении решение комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в Советском районе от xx.xx.xxxxг. № признать законным нельзя.
Необходимые для включения в льготный трудовой стаж доказательства не были представлены истицей в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе при обращении за пенсией, но представлены в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Палымской Ольги Владимировны удовлетворить.
Установить тождество фактически выполняемой Палымской Ольгой Владимировной работы в период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в средней школе № ... по должности «...» должности «...», содержащейся в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781,
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска включить в специальный трудовой стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, период работы Палымской О.В. с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в средней школе № ... в должности « ...» и назначить Палымской Ольге Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с xx.xx.xxxxг.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Федеральный судья: