Дело № 2-1186/10
Поступило в суд: xx.xx.xxxx г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
xx.xx.xxxx года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Карповой Л.В.
при секретаре Гусельниковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Ларисы Ивановны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Новосибирска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и о включении в стаж периода работы,
У С Т А Н О В И Л:
Филимонова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Новосибирска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и о включении в стаж периода работы.
В обоснование иска истица указала на то, что xx.xx.xxxx г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска.
xx.xx.xxxx г. решением комиссии УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее 25-летнего педагогического трудового стажа, необходимого для ее назначения.
Специальный стаж ее работы ответчик исчислял двумя способами:
При первом способе исчисления педагогического стажа комиссия не включила в специальный стаж периоды ее работы:
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
в должности учителя биологии в средней школе № в связи с тем, что в эти периоды не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (п. 4 Правил от 29.10.2002 г.).
С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - не издавался приказ о приеме на работу по совместительству по должности воспитателя группы продленного дня.
С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - не издавался приказ о приеме на работу по совместительству в должности педагога дополнительного образования, а кроме того, такого наименования должности как «педагог дополнительного образования» не предусмотрено в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка (п. 3 Правил от 29.10.2002 г.).
При втором способе исчисления педагогического стажа комиссия не включила в специальный стаж периоды ее работы:
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - в должности учителя биологии в средней школе № в связи с тем, что в этот период не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (абз. 1 п. 1 Правил от 22.09.1999 г.).
Суммировать учебную нагрузку по должности учителя и по должности воспитателя группы продленного дня (без занятия штатной должности) ответчик посчитал невозможным, так как наименование должности «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрено в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Действие тождества № 440 от 05.07.2005 г. не распространяется на Список № 1067 от 22.09.1999 г.
С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - не издавался приказ о приеме на работу по совместительству в должности воспитателя группы продленного дня.
С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
не издавался приказ о приеме на работу по совместительству в должности педагога дополнительного образования, кроме того, наименование должности «педагог дополнительного образования» не предусмотрено в Списке от 29.10.2002 г.
Вышеуказанные периоды ее работы как при первом способе, так и при втором способе исчисления стажа, в должности учителя биологии и воспитателя группы продленного дня или педагога дополнительного образования по учебной нагрузке не суммированы и не включены в стаж истицы незаконно.
Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, согласно постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательный учреждений», составляет 18 часов в неделю.
Суммирование часов работы в должности учителя, воспитателя группы продленного дня, преподавателя индивидуального обучения предусмотрено п. 5.3. Отраслевого соглашения по учреждениям системы Министерства образования РФ (приказ Минобразования России от 02.02.2004 г.), в котором указано:
«Не допускается выплата заработной платы в размере ниже ставки заработной платы (должностного оклада) учителям, не имеющим полной учебной нагрузки в случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», при условии их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работы (ведение кружковой работы, в том числе предметных кружков, воспитательная работа в группе продленного дня, работа по замене отсутствующих учителей, проведение занятий на дому с обучающимися, не посещающими образовательное учреждение по медицинским показаниям, работа по классному руководству и (или) проверке письменных работ, работа по организации внеурочной работы по физическому воспитанию обучающихся)».
Речь идет о педагогической работе (в том числе без занятия штатной должности), педагогической или учебной нагрузке, которая оформляется приказами по школе и оплата по которой отражена в тарификационных списках, лицевых счетах по заработной плате, поэтому приказов о приеме на работу по совместительству, то есть занятие одновременно нескольких штатных должностей, как того требует ответчик, не предусмотрено.
Так, в п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Таким образом, в Отраслевом соглашении, в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., речь идет о педагогической нагрузке (в том числе без занятия штатной должности). Она работала в должности учителя, и отсутствие приказа о приеме ее на работу по совместительству на должность воспитателя группы продленного дня или на должность педагога дополнительного образования не является основанием для отказа суммировать рабочее время по этим должностям, так как страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивались с доходов от работы по указанным должностям.
Так, в п.4 Правил исчисления…, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., указано:
«В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».
В периоды, не включенные ответчиком в стаж ее работы, согласно справки директора школы №, составленной на основании тарификационных списков, приказов по кадрам, лицевым счетам по заработной плате, табелям учета рабочего времени, она имела учебную нагрузку по должности учителя биологии (от 0,33 ставки - 6 часов в неделю до 1 ставки - 18 часов в неделю) и дополнительную нагрузку - воспитатель группы продленного дня (1 ставка), а с xx.xx.xxxx г. - педагог дополнительного образования (от 0,5 до 1 ставки), что в сумме всегда составляло более ставки.
Таким образом, ее недельная нагрузка в спорные периоды составляла от 24 часов в неделю (1,33 ставки) и более.
Суммирование часов педагогической работы без занятия штатных должностей и без приказов о приеме на работу по совместительству предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., Отраслевым соглашением.
По указанным основаниям Филимонова Л.И. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента ее обращения к ответчику, то есть с xx.xx.xxxx г.; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы:
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.
в должности учителя биологии в средней школе № с дополнительной педагогической нагрузкой воспитателя группы продленного дня и педагога дополнительного образования в эти периоды.
В судебном заседании истица Филимонова Л.И. отказалась от требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ее работы: с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., в остальной части исковые требования поддержала, уточнив, что просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента ее обращения в УПФР, то есть с xx.xx.xxxxг. При этом пояснила, что в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, так как работала с детьми, вела группу продленного дня, экологический кружок, работала педагогом дополнительного образования. Работа носила ненормированной характер, она занималась с детьми в экологическом кружке и в выходные дни, проводила с ними различные мероприятия. Приказов о ее работе воспитателем группы продленного дня и педагогом дополнительного образования не было, но в тарификационных списках и ее лицевых счетах имеются сведения об этой работе.
Представитель ответчика УПФР в Советском районе г.Новосибирска Калашникова Е.А. в судебном заседании исковые требования Филимоновой Л.И. не признала, просила в иске отказать, поддержала доводы письменного отзыва ответчика.
Согласно письменному отзыву ответчика УПФР в Советском районе г.Новосибирска, Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска не согласно с исковым заявлением Филимоновой Л.И. по следующим основаниям.
Досрочная трудовая пенсия по старости для педагогических работников предусмотрена подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Право на досрочную трудовую пенсию педагогических работников определяется на основании «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449).
При исчислении стажа работы, не урегулированной вышеназванными Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы...», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 №381).
Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до xx.xx.xxxx года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства».
Таким образом, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (Список профессий и должностей от 06.09.1991 № 463 при зачете периодов до 01.11.1999 г., Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги от 22.09.1999 № 1067 при зачете периодов после 01.11.1999 г., Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 при зачете периодов после 12.11.2002 г.).
Период работы истицы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. не включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как:
1. Начиная с xx.xx.xxxxг., работа в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (п. 4 Правил №781).
Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных школ установлена 18 часов в неделю (п. 2 Приложения Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»).
Согласно справки СОШ № от xx.xx.xxxxг., Филимонова Л.И. с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. не имела полной учебной нагрузки по должности учителя биологии.
2. В этот период, согласно справки СОШ № от xx.xx.xxxxг., Филимонова Л.И.
также имела дополнительную нагрузку по должности воспитателя группы продленного дня.
Такое наименование должности как «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрено в разделе «Наименование должностей» ни в Списке № 781, ни в Списке № 1067. Однако Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименование должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель» только для Списка № 781.
Правила № 781 предусматривают возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ только периодов работы с занятием штатной должности (в том числе на условиях совместительства). Простого факта ведения дополнительной педагогической нагрузки (даже при условии выработки необходимого количества часов на 1 ставку) недостаточно для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением), изданным на основании заключенного трудового договора. Доказательств того, что истица занимала штатную должность воспитателя группы продленного дня (в том числе на условиях совместительства), она не представила.
Кроме того, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, согласно справки СОШ № от xx.xx.xxxxг., Филимоновой Л.И. предоставлялись административные отпуска, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию (п. 5 Правил № 516).
Периоды работы истицы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как:
Такое наименование должности как «педагог дополнительного образования» в общеобразовательной школе не предусмотрено в пункте 1 раздела «Наименование должностей» в Списке №781.
Согласно п. 3 Правил № 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела
«Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
Таким образом, работа педагогом дополнительного образования в средней общеобразовательной школе не дает Филимоновой Л.И. права на включение этого периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Кроме того, Правила № 781 предусматривают возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ только периодов работы с занятием штатной должности (в том числе на условиях совместительства). Простого факта ведения дополнительной педагогической нагрузки (даже при условии выработки необходимого количества часов на 1 ставку) недостаточно для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В обоснование своих требований истица ссылается на «Отраслевое соглашение по учреждениям системы Министерства образования РФ на 2004-2006 годы». Управление ПФР считает, что это Соглашение не может применяться для разрешения данного спора, так как:
В пункте 1.1. Соглашения указано: «Соглашение является правовым актом,
устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в сфере
образования и связанных с ними экономических отношений, а также определяет общие
условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работников образования и науки». То есть данное Соглашение не регулирует пенсионные отношения, а, следовательно, не может применяться при назначении пенсии.
Истица, в нарушение ст. 19 Закона № 173-ФЗ, просит суд назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган xx.xx.xxxxг. При этом днем обращения, согласно ч. 2 ст. 19 названного Закона, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления от 20.12.2005 г. № 25 указал, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган только в том случае, если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, но ему было необоснованно отказано.
По представленным Филимоновой Л.И. документам, Управление ПФР не имело права назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, следовательно, решение Комиссии об отказе Филимоновой Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии было принято в соответствии с пенсионным законодательством.
Соответственно, требование истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд является необоснованным, противоречащим нормам ст. 19 Закон № 173-ФЗ.
Представители третьего лица МБОУ СОШ № Ефанова Е.А. и Прокопьева Т.Н. с исковыми требованиями Филимоновой Л.И. согласились и пояснили, что Филимонова Л.И. в соответствии с приказом принята на работу учителем биологии, но ведет также работу воспитателя группы продленного дня и педагога дополнительного образования, поэтому общая педагогическая нагрузка у нее всегда более одной ставки. В начале каждого учебного года издаются приказы о назначении учебной и дополнительной педагогической нагрузки, включающей работу воспитателя группы продленного дня, педагога дополнительного образования, кружковую работу. Кроме того, в тарификационных листах и табеле учета рабочего времени подробно указана вся нагрузка Филимоновой Л.И.: основная (учебная) и дополнительная (воспитатель группы продленного дня, педагог дополнительного образования).
Выслушав истицу, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела и пенсионное дело Филимоновой Л.И., суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, решением УПФР в Советском районе г.Новосибирска № от xx.xx.xxxx г. Филимоновой Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, так как продолжительность стажа педагогической деятельности Филимоновой Л.И., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 19 лет 5 месяцев 16 дней при требуемом стаже 25 лет.
Основанием для отказа послужило:
- невключение в стаж педагогической деятельности периодов работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности учителя биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе №», так как в эти периоды не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002г.). В период работы в должности учителя биологии Филимоновой Л.И. предоставлялась педагогическая нагрузка по должности воспитателя группы продленного дня и педагога дополнительного образования (без занятия штатной должности) в этом же учреждении;
- невключение в стаж педагогической деятельности периода работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. с учетом предоставленной педагогической нагрузки по должности воспитателя группы продленного дня и с учетом установленного тождества наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. N 440 “ Об установлении тождества отдельных наименований должностей “, поскольку приказа о приеме на работу по совместительству на должность воспитателя группы продленного дня не издавалось;
- невключение в стаж педагогической деятельности периодов работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. с учетом предоставляемой педагогической нагрузки по должности педагога дополнительного образования по двум основаниям:
во-первых, такое наименование должности как “педагог дополнительного образования” не предусмотрено в пункте 1 раздела “Наименование должностей” для учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 Списка (пункт 3 Правил от 29.10.2002г.); во-вторых, приказа о приеме на работу по совместительству в должности педагога дополнительного образования не издавалось. (Протокол заседания Комиссии № от xx.xx.xxxxг.).
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из исследованной в судебном заседании трудовой книжки Филимоновой Л.И. и копии приказа № от xx.xx.xxxxг., Филимонова Л.И. принята в порядке перевода из общеобразовательной школы № в общеобразовательную школу № учителем биологии, где работает до настоящего времени.
Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от xx.xx.xxxxг. следует, что Филимонова Л.И. работает в должности учителя биологии с xx.xx.xxxxг. по настоящее время и с xx.xx.xxxxг. имела учебную нагрузку по должности учителя биологии, а также дополнительную нагрузку воспитателя группы продленного дня и педагога дополнительного образования.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Отказывая Филимоновой Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик УПФР исходил из того, что приказа о ее приеме на работу по совместительству на должность воспитателя группы продленного дня не издавалось; такое наименование должности как “педагог дополнительного образования” не предусмотрено в пункте 1 раздела “Наименование должностей” для учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 Списка (пункт 3 Правил от 29.10.2002г.); приказа о приеме на работу по совместительству в должности педагога дополнительного образования не издавалось.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Решая вопрос о возможности включения в стаж педагогической деятельности Филимоновой Л.И. периода работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., суд полагает, что указанный период, за исключением отпусков без сохранения заработной платы (по инициативе работника) с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxxг. и с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxxг., с учетом предоставленной педагогической нагрузки по должности воспитателя группы продленного дня и с учетом установленного тождества наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. N 440 “ Об установлении тождества отдельных наименований должностей “, подлежит включению в стаж педагогической деятельности Филимоновой Л.И.
К такому выводу суд приходит по тем основаниям, что, несмотря на отсутствие приказа о приеме Филимоновой Л.И. на работу по совместительству на должность воспитателя группы продленного дня, ее работа в качестве воспитателя группы продленного дня была оформлена и учтена должным образом.
Так, в табелях использованного рабочего времени за xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx xx.xx.xxxx. указана нагрузка Филимоновой Л.И. в качестве воспитателя группы продленного дня.
Кроме того, в выписках из лицевого счета Филимоновой Л.И. с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx. имеются сведения о начислении Филимоновой Л.И. заработной платы за ведение группы продленного дня.
В тарификационных списках работников школы № по состоянию на xx.xx.xxxx., на xx.xx.xxxx., на xx.xx.xxxx., на xx.xx.xxxx., на xx.xx.xxxx. имеются данные о работе Филимоновой Л.И. в должности воспитателя группы продленного дня.
Из приказа № от xx.xx.xxxxг. также следует, что в период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. педагогу Филимоновой Л.И. была назначена учебная и дополнительная педагогическая нагрузка в должности воспитателя группы продленного дня.
При этом суд учитывает и то обстоятельство, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных школ, установленная в размере 18 часов в неделю (п. 2 Приложения Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»), как видно из представленных документов (справки школы № от xx.xx.xxxxг. и других), Филимоновой Л.И. в указанный период выполнялась.
При таких данных суд приходит к выводу о том, что исковые требования Филимоновой Л.И. о включении в стаж ее педагогической деятельности периода работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., за исключением отпусков без сохранения заработной платы (по инициативе работника) с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxxг. и с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxxг., законны и подлежат удовлетворению.
Также подлежит удовлетворению требование истицы о включении в стаж ее педагогической деятельности периода работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. по следующим основаниям.
Судом установлено, что в указанный период истица Филимонова Л.И. также работала в должности воспитателя группы продленного дня и выполняла норму рабочего времени. Это подтверждается табелями использованного рабочего за xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx., приказом № от xx.xx.xxxxг., согласно которому в период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. педагогу Филимоновой Л.И. была назначена учебная и дополнительная педагогическая нагрузка в должности воспитателя группы продленного дня.
При таких данных указание в справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от xx.xx.xxxxг. на то, что в период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. Филимонова Л.И. имела дополнительную нагрузку педагога дополнительного образования, суд считает технической ошибкой.
Вместе с тем, требование Филимоновой Л.И. о включении в стаж ее педагогической деятельности периода работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. не подлежит удовлетворению, поскольку, как следует из табеля использованного рабочего времени за xx.xx.xxxx., тарификационного списка за xx.xx.xxxx., в xx.xx.xxxx. Филимонова Л.И. имела дополнительную педагогическую нагрузку в должности педагога дополнительного образования.
Указанное наименование должности “педагог дополнительного образования” не предусмотрено в пункте 1 раздела “Наименование должностей” для учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 Списка (пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.п. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, введенного в действие с 1 января 2002 года, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Занимаемая истицей должность педагога дополнительного образования указана в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение (средняя общеобразовательная школа), в котором указанная деятельность осуществлялась, не указано в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
По ранее действовавшим нормативным правовым актам, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников, в стаж работы, дававшей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включалась работа в должности педагога дополнительного образования только за период после xx.xx.xxxx года. При этом согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 года N 79), работа в указанной должности засчитывалась в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях дополнительного образования детей.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что иной работы, кроме педагогической работы с детьми, действующим законодательством в образовательном учреждении не предусмотрено, суд считает установленным, что в периоды работы: с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в средней общеобразовательной школе № г.... Филимонова Л.И., наряду с работой учителем биологии, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня, и данный трудовой стаж подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Исходя из изложенного, суд считает исковые требования Филимоновой Л.И. в указанной части основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Суд учитывает также то, что в указанные периоды работы Филимоновой Л.И. производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с учетом ее работы в должности воспитателя группы продленного дня.
При этом суд принимает во внимание и то, что в соответствии с действующим трудовым законодательством отсутствие оформления или ненадлежащее оформление работодателем трудовых отношений не может свидетельствовать об отсутствии трудовых отношений и ущемлять права работника, как не может и служить основанием для отказа в иске.
Как следует из справки средней общеобразовательной школе № от xx.xx.xxxxг. и подтверждено истицей, в спорный период истица Филимонова Л.И. находилась в отпусках без сохранения заработной платы в период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (приказ № от xx.xx.xxxxг.), с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (приказ № от xx.xx.xxxxг.), что составило в общей сложности 5 дней, которые подлежат исключению из стажа, так как в данный период Филимонова Л.И. не осуществляла педагогическую деятельность.
Таким образом, подлежит зачету в педагогический стаж, дающий Филимоновой Л.И. право на досрочное назначение пенсии, 5 лет 5 месяцев 12 дней.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения Филимоновой Л.И. xx.xx.xxxxг. в пенсионный орган ее педагогический стаж составлял 24 года 10 месяцев 28 дней, то есть право на досрочное назначение пенсии при 25-летнем педагогическом стаже у Филимоновой Л.И. возникло с xx.xx.xxxxг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Филимоновой Л.И. удовлетворить частично.
Включить Филимоновой Ларисе Ивановне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности воспитателя группы продленного дня.
Признать за Филимоновой Ларисой Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии с xx.xx.xxxxг.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: