Дело № 2-2357/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010г.
Советский федеральный районный суд общей юрисдикции г. Новосибирска
в составе:
председательствующего Шевниной Г.И.
при секретаре Горбатовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бебешева Константина Анатольевича об оспаривании решения Главы администрации Барышевского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области, суд
УСТАНОВИЛ:
Бебешев К.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Главы администрации Барышевского сельсовета на изменение разрешенного использования земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Бебешеву Константину Анатольевичу.
В заявлении указано, что Бебешев обратился в администрацию Барышевского сельсовета с ходатайством об изменении разрешенного использования указанного земельного участка «для садоводства» на разрешенное использование «для дачного строительства». Заявитель просил провести по данному вопросу публичные слушания.
На свое обращение он получил ответ главы администрации, из которого следует, что ему отказано в изменении разрешенного использования указанного земельного участка «для садоводства» на разрешенное использование «для дачного строительства» и указано, что в данном случае публичные слушания проводить не требуется. При этом глава администрации сослалась на несуществующие нормы права. Заявитель считает отказ незаконным и просит обязать администрацию Барышевского сельсовета провести публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка, принадлежащего заявителю.
В судебном заседании заявитель и должностное лицо личного участия не принимали.
Представитель заявителя Трофимчук В.О. поддержал и дополнил заявление требованием обязать администрацию Барышевского сельсовета ввести заявителя в состав комиссии по проведению публичных слушаний.
Выслушав пояснения представителя заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что заявитель является собственником земельного участка № площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № на территории Садоводческого товарищества «<данные изъяты>», что подтверждено копией свидетельства на право собственности на землю (л.д.11-12). Разрешенное использование земельного участка – для садоводства.
В статье 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (п.3) указано, что вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ… решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению;
Как видно из приложенного к исковому заявлению ходатайства Бебешева К.А. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе администрации Барышевского сельсовета, полученного адресатом, он просил рассмотреть вопрос об изменении разрешенного использования «для садоводства» на разрешенное использование «для дачного строительства с правом возведения жилого дома и с правом регистрации проживания в нем и возведения хозяйственных построек и сооружений» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., принадлежащего Бебешеву К.А. на праве собственности.
В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.
8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
В данном случае утверждение заявителя о необходимости проведения публичных слушаний суд находит обоснованным, а отказ главы администрации Барышевского сельского совета – незаконным.
Действующим законодательством не закреплена обязанность администрации района вводить в состав комиссии по проведению публичных слушание лиц, обратившихся с ходатайством об изменении разрешенного использования земельных участков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Бебешева Константина Анатольевича удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Главы администрации Барышевского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области на изменение разрешенного использования земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Бебешеву Константину Анатольевичу.
Обязать администрацию Барышевского сельского Совета Новосибирского района Новосибирской области провести публичные слушания в соответствии с действующим законодательством по вопросу изменения разрешенного использования «для садоводства» на разрешенное использование «для дачного строительства» указанного земельного участка.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Федеральный судья: