Дело № 2 – 604/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» февраля 2011 годаг. Новосибирск
Суд Советского района г. Новосибирска, в составе:
Председательствующего судьи– Устинова О.И.
С участием помощника прокурора – Самулина С.Н.,
При секретаре– Абрам Д.В.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Детскому саду комбинированного типа № 33 «Тополек» о признании незаконным бездействия и о понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований законодательства в области здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Новосибирска обратился в суд с иском в интересах неограниченного круга лиц к ДС № 33 «Тополек» о признании незаконным бездействия и о понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований законодательства в области здравоохранения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения приоритетного национального проекта «Здоровье» по вопросу дополнительной диспансеризации работающих граждан. В ходе проверки установлено следующее. По сведениям контрольно-счетной палаты НСО, с целью проведения дополнительной диспансеризации работающих, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским областным фондом обязательного медицинского страхования с медицинскими учреждениями заключено 64 договора. В силу ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, на работодателя возложено обеспечение надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников. Статьёй 9 Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов», предусмотрено предоставление субсидий в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Порядок предоставления средств регламентирован Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 921, а также Приказом Минздравсоцразвития от 04.02.2010 г. № 55-Н, на основании которого издан Приказ Департамента здравоохранения НСО от 12.03.2010 г. № 463. Данное мероприятие направлено на раннее выявление и профилактику заболеваний, проводится оно учреждениями здравоохранения в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации. Пояснили, что администрация ДС № 33 «Тополек», уведомлялась о необходимости проведения дополнительной диспансеризации работников, согласовании даты проведения мероприятия. Однако, соответствующие меры должностными лицами предприятия предприняты не были. Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ, предусмотрено присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
На основании изложенного, прокурор просит:
Признать незаконнымбездействиеадминистрации детского сада комбинированного типа № 33 «Тополек», выразившееся в несоблюдении законодательства о здравоохранении по вопросу, касающемуся приоритетного национального проекта «Здоровье» в части дополнительной диспансеризации работающих граждан и обязать выполнить следующие действия:
1) Представить в любое лечебное учреждение (МБУЗ «...», МБУЗ «...», МБУЗ «...») список работников детского сада.
2) Согласовать с лечебным учреждением график диспансеризации работающих граждан, установив для работников конкретные дни и часы в течение которых они могут пройти диспансеризацию.
3) Издать приказ о назначении лица, ответственного за прохождение диспансеризации.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Новосибирска Самулин С.Н. на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Детского сада № 33 «Тополек» в лице заведующей Шиленко Н.В., действующая согласно приказу главного управления образования мэрии г. Новосибирска (л.д. 9), в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время списки уже подготовлены, приказ издан, осталось только согласовать график диспансеризации с лечебным учреждением.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В силу ст. 212 ТК РФ, обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе, обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье гражданина являются личными нематериальными благами, которые защищаются в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения приоритетного национального проекта «Здоровье» по вопросу дополнительной диспансеризации работающих граждан. Данное мероприятие направлено на раннее выявление и профилактику заболеваний, проводится оно учреждениями здравоохранения в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации. Решение социально-ответственной задачи по профилактике заболеваний трудящихся жителей Советского района возложено, на МБУЗ «...», МБУЗ «...», МБУЗ «...». Администрацией указанных лечебных учреждений составлен план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан. Руководителям предприятий и организаций района разъяснена важность мероприятия, сообщено о том, что каждому пациенту будут проводится лабораторные и инструментальные исследования, медицинский осмотр врачей, определена конкретная дата обследования работающих граждан.
Администрация Детского сада комбинированного типа № 33 «Тополек», уведомлялась о необходимости проведения дополнительной диспансеризации работников, согласовании даты проведения мероприятия. Однако, соответствующие меры должностными лицами предприятия предприняты не были. Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, раннего выявления и профилактики заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических, почечных, сахарного диабета и других), работающего населения нарушает права неопределенного крута лиц на жизнь и охрану здоровья.
Суд считает, что таким образом, ответчик, допуская нарушение норм трудового законодательства и иных смежных норм, не исполняет обязанность по обеспечению условий для проведения диспансеризации работников детского сада.
В соответствие со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, заключений экспертов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Обязанность представления доказательств отсутствия вины лежит на ответчике. Суд, при рассмотрении дела, дал ответчику возможность предоставить доказательства в опровержении исковых требований, однако никаких документов, подтверждающих, то, что свои обязательства администрация детского сада комбинированного типа № 33 «Тополек» выполнило, представлено не было и суд такими материалами не располагает.
Тогда, заявленные прокурором Советского района г. Новосибирска требования обоснованны, и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Советского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Детскому саду комбинированного типа № 33 «Тополек» о признании незаконным бездействия и о понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований законодательства в области здравоохранения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации детского сада комбинированного типа №33 «Тополек», выразившееся в несоблюдении законодательства о здравоохранении по вопросу, касающемуся приоритетного национального проекта «Здоровье» в части дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Обязать администрацию Детского сада комбинированного типа № 33 «Тополек» представить в любое лечебное учреждение (МБУЗ «...», МБУЗ «...», МБУЗ «...») список работников детского сада.
Обязать администрацию Детского сада комбинированного типа № 33 «Тополек» согласовать с лечебным учреждением график диспансеризации работающих граждан, установив для работников конкретные дни и часы в течение которых они могут пройти диспансеризацию.
Обязать администрацию Детского сада комбинированного типа № 33 «Тополек» издать приказ о назначении лица, ответственного за прохождение диспансеризации.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Председательствующий _____________________ Устинов О.И.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья _____________________ Устинов О.И.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...