Дело № 2-715/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 г. г. Новосибирск
Суд общей юрисдикции Советского района г. Новосибирска Новосибирской области, в составе:
Председательствующего судьи - Мащенко Е.В.
При секретаре - Денещик М.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области к Некоммерческой организации Ассоциации «Наука и технология» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
ГУ Министерства юстиции РФ по Новосибирской области обратилось в суд с иском к Некоммерческой организации Ассоциация «Наука и технология» о ликвидации некоммерческой организации. В заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 России по г. Новосибирску зарегистрирована и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись об ответчике за основным государственным регистрационным номером №. Ежегодно данная некоммерческая организация не выполняет обязанность по информированию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения, данных о руководителе организации, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. ДД.ММ.ГГГГ ГУ Министерства юстиции РФ по Новосибирской области за непредставление информации о деятельности организации за период с 2006 – 2007 г.г. данной организаций, было вынесено предупреждение об устранении имеющихся нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, в установленные сроки некоммерческая организация информацию о продлении своей деятельности так и не представила, продолжая нарушать законодательство Российской Федерации. Отчет о деятельности организации также не представлен за периоды 2008 – 2009 г.г. В связи с этим, на основании положений п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» истец обратился в суд, просит ликвидировать Некоммерческую организацию Ассоциация «Наука и технология» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель истца не явился, в заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Ответчик – Некоммерческая организация Ассоциация «Наука и технология» представителя в суд не направил, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «адресат по указанному адресу отсутствует».
Третье лицо - МИФНС России №13 по г. Новосибирску, представителя в суд не направили, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве, представитель третьего лица А.Н. указала, что в соответствии с п. 6.3.1 Положения № 5 «Положения об Управлении ФНС по субъектам РФ» утвержденного Приказом Минфина РФ от 09.08.2005 г. № 101н «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы», к участию в деле должно быть привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области, поскольку судебный акт вынесенный по данному делу будет влиять на права и обязанности Управления в случае удовлетворения требований истца в части исключения сведений об ответчике из реестра юридических лиц. Кроме того, указывает на наличие задолженности имеющейся у ответчика задолженности перед бюджетом по: налогу на прибыль – 2749, 85 руб., пеня - 1187,42 руб.; по налогу на прибыль бюдж. суб. – 7 658,00 руб., пеня – 3306,44 руб.; НДС на товары - 7627,00 руб. пеня – 3318,40 руб.; целевые сборы - налог 54,00 руб., пеня – 61,65 руб.; прочие местные налоги и сборы - пеня 3,32 руб. Всего сумма недоимки по налогам составляет 25 966,08 руб.
Третье лицо, привлеченное к участию в деле, Управление Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области, в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном отзыве возражают против удовлетворения требований истца, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик имеет задолженность по налогам и пени в бюджетную систему Российской Федерации.
Третье лицо – МИФНС России № 16 по г. Новосибирску, представителя в суд не направили, извещены надлежащим образом, причины не явки суде не сообщили.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства или нахождения ответчика.
Проверив материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган (в настоящее время ГУ МЮ РФ по НСО) документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
За непредставление информации о деятельности за период 2006 – 2007 г.г., истцом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение об устранении Организацией имеющихся нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Однако, несмотря на предупреждение о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период с 2006 – 2007 г.г. и с 2008 – 2009 г.г. Некоммерческая организация Ассоциация «Наука и технология» в Главное управление так и не представила, продолжая грубо нарушать действующее законодательство РФ.
Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Однако проверкой установлено, что Организация по указанному в учредительных документах, адресу не находится, что подтверждается возвратом почтового конверта с отметкой об отсутствии адресата. Информация о смене места нахождения Организации, в Главное управление в течение трех дней не представлялась, в связи, с чем ей были нарушены положения п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ. Все это свидетельствует об отсутствии фактической деятельности Организации, невозможности ее возобновления и самостоятельного прохождения процедуры самоликвидации, длительным неисполнением обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных п. 3 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
При этом, суд считает, что требования о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений об ответчике из ЕГРЮЛ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных, правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в к иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников), либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (абз. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ).
Следовательно, п. 3 ст. 61 ГК РФ предусматривает возможность возложения судом обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидации юридического лица его учредительными документами, и не устанавливает обязанности суда по решению данного вопроса.
В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ, а также п. 6 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей», ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Процедура исключения организации из ЕГРЮЛ без соответствующих ликвидационных процедур может быть проведена лишь по основаниям, предусмотренным ст. 29 ФЗ «О общественных объединениях» и по основаниям, предусмотренным ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей», которые предусматривают специальный порядок прекращения деятельности юридического лица, а, следовательно подлежи применению исходя из конкретной правовой ситуации при наличии совокупности установленных законом условий.
В соответствии со ст. 21.1 указанного закона, исключение юридически лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведении судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.
Согласно Методическим указаниям для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговом органе юридического лица в связи ликвидацией, утвержденными приказом ФНС России от 25 апреля 2006 г., государственная регистрация юридического лица, в связи с ликвидацией осуществляется путем внесения в ЕГРЮЛ кроме записи о принятии решения о ликвидации юридического лица учредителями (участниками) юридического лица, либо органом, принявшим решение о ликвидации, запись о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составление промежуточного ликвидационного баланса, о, государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
В связи с изложенным, суд считает, что при наличии задолженности организации по уплате налогов и пени в размере25 966,08 руб., ликвидация Некоммерческой организации - Ассоциация «Наука и технология» и исключение сведений об ответчике из ЕГРЮЛ, будет ущемлять права кредиторов и иных лиц, а, следовательно, требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области о ликвидации некоммерческой организации - Ассоциация «Наука и технология», отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Председательствующий Е.В. Мащенко