Дело № 2-310/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«31» января 2010 года. г. Новосибирск.
Советский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи - Мулярчика А.И.,
При секретаре - Рыбаковой Т.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Благотворительному фонду обратных задач естествознания о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с исковым заявлением к Благотворительному фонду обратных задач естествознания и в иске указало, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. Ответчик не выполняет обязанность по предоставлению документов содержащих отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а так же документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. За непредставление информации о деятельности за период с 2006 г. по 2008 г. истцом было вынесено предупреждение об устранении ответчиком имеющихся нарушений, однако информация о продолжении деятельности представлена не была, в том числе за 2009 год. В порядке п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» истец просил суд ликвидировать ответчика и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание истец своего представителя не направил, в тексте искового заявления просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика – директор Кабанихин С.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик регулярно и своевременно отчитывается перед налоговыми органами. Ответчик действительно не отправлял отчеты истцу, однако это было вызвано незнанием закона. Кроме того, у ответчика отсутствовали доходы и денежные поступления. В настоящее время все отчеты истцу направлены и впредь будут направляться ответчиком своевременно. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица – МИ ФНС России № 13 по г. Новосибирску и МИ ФНС России № 16 по г. Новосибирску, представителей в суд не направили, просили рассматривать гражданское дело в свое отсутствие (л.д. 47-48, 60).
Третье лицо УФНС России по Новосибирской области в суд не явилось, представило возражения на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассматривать гражданское дело в свое отсутствие (л.д. 61-63).
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, доводы, изложенные в исковом заявлении и в возражениях на иск, суд пришел к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Благотворительный фонд обратных задач естествознания и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (72-74).
В соответствии с п. 3 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 18 и п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – «Закон») некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Непредставление указанных сведений ответчиком за период с 2006 г. по 2009 г. и послужило формальным основанием для обращения истца в суд. Сам факт непредставления указанных сведений установлен судом и не оспаривается ответчиком.
Однако, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 г. № 14-П указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду – с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, – принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Судом установлено, что на сегодняшний день ответчик не обязан предоставлять истцу вышеуказанные сведения, предусмотренные п. 3 ст. 32 Закона, поскольку Федеральным законом от 17.07.2009 № 170-ФЗ указанный пункт был изменен и статья дополнена пунктом 3.1., из которого следует, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Указанная обязанность ответчиком на момент вынесения решения суда исполнена, что подтверждается заявлениями ответчика и почтовой квитанцией об их отправке (л.д. 96-106). В налоговые органы ответчик так же сдал всю отчетность (л.д. 83-95). Из справок банков следует, что денежных средств от международных или иностранных организаций ответчику не поступало (л.д. 76-77). Из копий паспортов следует, что учредители ответчика являются гражданами РФ (л.д. 78-82).
Таким образом, суд приходит к выводу, что имевшие место в деятельности ответчика нарушения действующего в 2006-2008 годах законодательства, которые были выявлены истцом, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой общественной организации и носят устранимый характер.
Кроме того, в силу ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Действующим законодательством, в том числе статьями 62 и 63 ГК РФ, закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица со всеми необходимыми выплатами и расчетами (в том числе перед бюджетом). Только после завершения процедуры ликвидации возможно внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования юридического лица. Таким образом, ликвидация ответчика без соблюдения процедуры ликвидации, может привести к нарушению прав и законных интересов лиц, перед которыми ответчик имеет обязательства. Из представленной в суд справки следует, что ответчик имеет задолженность перед бюджетом (л.д. 47-51).
При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Мулярчик А.И.