Дело № 2 - 896/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2011 г.г. Новосибирск
Суд общей юрисдикции Советского района г. Новосибирска,
В составе: Председательствующего судьи - Мащенко Е.В.
с участием помощника Прокурора Советского района г. Новосибирска Семеновой Е.С.
При секретаре – Денещик М.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новосибирска к «Институту Автоматикии Электрометрии» СО РАН о понуждении к выполнению требований законодательства в области здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурорг. Новосибирска в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратилсяв суд с иском к НИИ автоматики и электрометрии СО РАН о понуждении к выполнению требований законодательства в области здравоохранения. В заявлении указал, что Прокуратурой г. Новосибирскапроведена проверка соблюдениязаконодательствапо реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» по вопросу дополнительной диспансеризации работающих граждан. В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст. ст. 22, 212 Трудовогокодекса РФ наработодателявозложено обеспечение надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников. Ст. 9 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 184 – ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 годов» предусмотренопредоставление субсидий в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на проведениедополнительной диспансеризации работающих граждан. Порядок предоставления средств регламентирован постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 921, а также Приказом Минздравсоцразвития от 04.02.2010 г. № 55н, на основании, которого издан Приказ Департаментаздравоохранения Новосибирской области от 12.02.2010 г. № 463. Данное мероприятие направлено на ранее выявление и профилактику заболеваний,которое проводится учреждениями здравоохранения в соответствии с планом - графиком, сформированнымс учетомчисленностии поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации. Решение социально - ответственной задачи по профилактике заболеваний работающихграждан - жителей Советского района г. Новосибирска возложено, в том числе и на МБУЗ г. Новосибирска «Консультативно- диагностическаяполиклиника № 2», администрацией которой составлен план – график проведениядополнительнойдиспансеризации работающихграждан. Институт Автоматики и Электрометрии СО РАН был включен в план - график прохождения дополнительнойдиспансеризации на 2009 г., о чем ДД.ММ.ГГГГдиректору института направлено письмо о необходимостиорганизации прохождения работниками института дополнительной диспансеризации, однакосоответствующие списки работников институтадля прохождения дополнительной диспансеризации руководителеминститута представленыне были. В связи с этимадминистрацией поликлиникив план - график на 2010 г. институтвключен повторно. Прохождение дополнительнойдиспансеризацииработниковбыло запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. Однако должностными лицамиинститутасоответствующиемеры по прохождению дополнительнойдиспансеризациипринятыне были. Истец просит:
- признатьнезаконнымбездействие НИИ автоматикии электрометрии СО РАН, выразившиеся в несоблюдении законодательства по вопросуприоритетного национального проекта «Здравоохранение», в частидополнительной диспансеризации работающихграждани обязать выполнитесь следующие действия:
- предоставить в МБУЗ г. Новосибирска «Консультативно- диагностическаяполиклиника № 2» список работников Института Автоматикии Электрометрии СО РАН;
- согласовать с МБУЗ г. Новосибирска «Консультативно- диагностическаяполиклиника № 2» графикдиспансеризацииработающих граждан, установив дляработниковконкретныедаты и часыв течение которых онимогут пройтидиспансеризацию;
-издать в Институте Автоматикии Электрометрии СО РАН приказ о назначении ответственногоза прохождениедополнительной диспансеризации.
-в судебное заседание вызвать ответчика. О дне слушания уведомить прокуратуру города Новосибирска.
В судебном заседании представитель процессуального истца Прокурора г. Новосибирска - помощникпрокурора Советского района г. Новосибирска - Семенова Е.С., поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика НИИ автоматики и электрометрии СО РАН Коренева О.С. в судебном заседаниииск не признала,просилав удовлетворении отказать. Пояснила, что администрация НИИ автоматики и электрометрии СО РАН никакогописьмаот ДД.ММ.ГГГГ о необходимостиорганизации прохождения работниками института дополнительной диспансеризации не получала, и что в институтепроводятсявсе необходимые мероприятияпо диспансеризации, так как имеется договор на диспансерное обслуживание с НО «<данные изъяты>».Кроме того,указала, что Приказ Минздравсоцразвития от 04.02.2010 г. № 55н не обязывает институт автоматики и электрометрии СО РАН проводить дополнительную диспансеризацию своих работников. Также пояснила, что во исполнение требований прокурора, в период рассмотрения дела в суде, ответчик направил в поликлинику список сотрудников института.
Третье лицо – МБУЗ г. Новосибирска «консультативно-диагностическая поликлиника № 2», представителя в суд не направила. О дате рассмотрения дела третье лицо уведомлено.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В силу ст. 212 ТК РФ, обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе, обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье гражданина являются личными нематериальными благами, которые защищаются в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Истец в п. 1 исковых требований просит признать незаконным бездействие НИИ автоматики и электрометрии СО РАН в несоблюдении законодательства о здравоохранении, ссылаясь на результаты проверки прокуратуры, ссылаясь на включение института в план-график прохождения дополнительной диспансеризации на 2009 г.
Между тем, согласно справки «ИА и Э» СО РАН, за период с 2009- по 2010 г. прокуратурой г. Новосибирска в отношении института не приводилось каких-либо проверок соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» по вопросу дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Согласно списка институтов, утвержденного гл. врачом МБУЗ КДП № 2 (годовой план) предоставленного истцом (л.д.6-10), Институт Автоматики и Электрометрии СО РАН не был включен в план-график прохождения дополнительной диспансеризации на 2009 г.- 2010 г., поэтому должным образом и не уведомлялся о необходимости предоставления списков сотрудников. Поэтому в тексте искового заявления ссылка на уведомление института письмом от ДД.ММ.ГГГГ, является ошибочной. Данное письмо могло быть адресовано в иной институт СО РАН, имеющийся в числе указанных в Утвержденном поликлиникой списке.
Факт отсутствия данного института с списках поликлиники, подтвержден и ответом третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку ответчик не был включен поликлиникой в план прохождения диспансеризации, то бездействия института в несоблюдении законодательства о здравоохранении в части дополнительной диспансеризации работающих граждан, признать незаконным нельзя. Суд отказывает истцу в удовлетворении данного требования. Из исследованных судом материалов дела. установлено, что согласно договоров от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № ПМО сотрудники института проходят периодические медицинские осмотры в Некоммерческой организации фонд развития и оказания специализированной медицинской помощи «<данные изъяты>», о чем свидетельствуют наличие списков сотрудников по институту и наличие заключительных актов по результатам осмотров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, в период рассмотрения дела в суде, институт, несмотря на его отсутствие в планах-графиках проведения ДД на 2010 г., понимая важность приоритетного национального проекта «Здоровья», институт ДД.ММ.ГГГГ направил списки своих сотрудников в ММБУЗ «КДП № 2», о чем свидетельствует потовая квитанция и реестр отправлений (л.д.18, 20-28), поэтому суд также отказывает истцу в удовлетворении требования о необходимости предоставления в поликлинику списка сотрудников института.
При этом, поскольку часть требований истца исполнена ответчиком, то суд считает необходимым удовлетворить требования Прокурора г. Новосибирска об обязании ответчика согласовать с МБУЗ г. Новосибирска «КДП № 2» графикадиспансеризацииработающих граждан, установив дляработниковконкретныедаты и часыв течении которых онимогут пройтидиспансеризацию и обязании издать в «ИА и Э» СО РАН приказ о назначении ответственногоза прохождениедополнительной диспансеризации. Данные требования являются производными о требования о необходимости предоставления списка сотрудников, фактически институтом исполненного и также и должны быть исполнены ответчиком.
Истцом в просительной части иска в качестве требований п. 4, указано: «в судебное заседание вызвать ответчика и о дне слушания дела уведомить прокуратуру г. Новосибирска». Данные требования, требованиями искового характера не являются, не соответствуют положениям ст. 12 ГК РФ и ст. 3, 131 ГПК РФ, заявлены излишне. Рассмотрение гражданского дела без уведомления сторон, нормами ГПК РФ, не допустимо. Форма и содержания искового заявления, определенная положениями ст. 131 ГПК. РФ дополнительного указания на необходимость уведомления лиц участвующих в деле о рассмотрении этого дела, не требует.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Советского района г. Новосибирска удовлетворить в части.
Обязать «ИАиЭ» СО РАН согласовать с МБУЗ г. Новосибирска «Консультативно- диагностическаяполиклиника № 2» графикдиспансеризацииработающих граждан, установив дляработниковконкретныедаты и часы,в течение которых онимогут пройтидиспансеризацию.
Обязать «ИАиЭ» СО РАН издать приказ о назначении ответственногоза прохождениедополнительной диспансеризации.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
ПредседательствующийЕ.В. Мащенко
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2011 г.